發(fā)展特色經濟：實現農業(yè)現代化的必然路徑

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1、發(fā)展特色經濟：實現農業(yè)現代化的必然路徑——關于發(fā)展我市農村特色經濟的調研報告長豐草莓、大圩葡萄、三崗苗木、三十崗西瓜……，一批農業(yè)特色品牌正在走出合肥，成為合肥農業(yè)經濟的名片。然而，這樣的“特產之鄉(xiāng)”在我市數量不多、規(guī)模不大、水平不高、帶動力不強，成為制約我市農業(yè)現代化進程和農村經濟跨越式發(fā)展的一個重要因素。今年7-8月，民建合肥市委會旅游文化專業(yè)委員會組織調研組對我市農村特色經濟發(fā)展情況進行了調研，并赴武漢市進行了考察。調研組認為，發(fā)展農村特色經濟，是推進實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略、促進農業(yè)結構調整、全面帶動農業(yè)現代化、有效實現農民增收的必然路徑。建議，政策引導支持發(fā)展，宣傳動員鼓勵發(fā)展，抓點促面推動

2、發(fā)展。一、現狀近年來，我市農村特色經濟得到了較快發(fā)展。全市擁有千畝以上特色種植、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、100萬只家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)257個，其中千畝以上特色種植小區(qū)83個，經果林及苗木花卉小區(qū)44個，萬頭以上生豬、100萬只以上家禽、百頭以上奶牛等養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)130個。目前我市初步形成了六大特色農業(yè)產業(yè)：1、長豐草莓以水湖鎮(zhèn)為核心，以羅塘、左店、杜集為重點，輻射全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年全縣草莓種植面積達9.5萬畝；2、肥西縣以紫蓬、三河鎮(zhèn)為核心的農家樂旅游，目前已集聚了46家省市級旅游農業(yè)點，并涌現出肥西老母雞家園、聚星湖生態(tài)山莊、堰灣山莊、梨園春等品牌旅游點，2008年全年

3、接待游客50萬人次，營業(yè)收入4000多萬元；3、肥東撮鎮(zhèn)、肥西三河和包河大圩蓮藕已達2.35萬畝；4、以肥西小廟、長豐雙墩為核心，輻射肥西、長豐22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽養(yǎng)殖產業(yè)；5、肥西縣以上派為核心，目前苗木花卉基地面積達15.8萬畝，占全市的76.7%。6、2008年全市蠶桑種植面積達4.8萬畝，集中于肥西縣，其中核心區(qū)銘傳鄉(xiāng)達2萬畝。但總體上看，我市農村特色經濟規(guī)模效應不明顯，產業(yè)化水平較低，且存在嚴重的不平衡現象，沒有充分發(fā)揮好特色產業(yè)的優(yōu)勢作用，特別是在促進農業(yè)增效、農民增收方面需要進一步加強。一、原因1、政策引導不強。我市制定了合肥市2009-2012年現代農業(yè)產業(yè)布局指導意見，其中對部分

4、優(yōu)勢特色產業(yè)進行了規(guī)劃。但是，其覆蓋面有限，目前實施的“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”規(guī)模不大、“一村一品”實力不強，與規(guī)?；?、效益型目標相距甚遠。我市已形成一系列鼓勵農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策體系，但都比較籠統(tǒng)，沒有專門的針對特色產業(yè)的傾斜政策，缺乏區(qū)別化引導措施。2、社會化服務不到位。調研中一些農業(yè)企業(yè)反映，他們缺少發(fā)展特色產業(yè)的專業(yè)技術人才、管理人才和市場營銷人才，迫切需要建立與農村特色經濟發(fā)展相適應的社會化服務體系。一位蔬菜生產大戶說，“我們什么都要懂。既要懂生產，又要懂營銷。既要懂種子選購，又要懂農藥化肥的使用，甚至還要懂得農機知識?！狈战M織體系弱化影響和制約了特色農業(yè)的發(fā)展。3、特色農業(yè)產業(yè)鏈不長。

5、制約了農業(yè)特色產業(yè)做大做強。我市特色農產品貯存、保鮮、深加工普遍缺失。肥西縣三河鎮(zhèn)正在積極打造“十里長廊、萬畝荷花”水生蔬菜產業(yè)帶，就目前情況來看還較為分散，“萬畝荷花”未能形成規(guī)模，特別是貯存、保鮮和加工幾乎為空白。在肥西縣西湖鄉(xiāng)有家藕粉加工廠，規(guī)模很小，設備簡陋，利用率低，未能發(fā)揮應有的效益和作用。4、龍頭企業(yè)不多、輻射帶動力不強。在調研中我們發(fā)現，不管是外來投資者還是本地專業(yè)戶都不同程度存在“小而全”、“小而散”狀況，種植業(yè)千畝以上連片生產的十分少見。5、特色園區(qū)有待加快建設。同樣是中部省會城市武漢市，目前有東西湖食品加工區(qū)、武湖農產品加工園、漢南卓爾農產品加工園、蔡甸姚家山農產品加工園

6、，現在又開始建設江夏大橋農產品加工園區(qū)，這些加工園區(qū)的投資都在億元以上。而我市特色農產品專業(yè)加工園區(qū)建設十分滯后，特色基地建設進展緩慢。三、建議解決“三農”問題需要對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。但是各地的資源條件不同，自然環(huán)境各異，優(yōu)勢產品也必然不同。只有發(fā)展本地特色經濟，才具有市場競爭力，才有帶動農村農業(yè)現代化和農村經濟的發(fā)展，促進農業(yè)增效和農民增收。因此建議，1.進一步強化支農體系建設，科學制定具有較強的針對性、指導性和可操作性的政策措施，為促進農業(yè)特色經濟發(fā)展提供政策引導和保障。制定農業(yè)特色產業(yè)布局規(guī)劃，對符合規(guī)劃要求的、屬于重點培育的特色農業(yè)項目，實施有區(qū)別的獎補和優(yōu)惠政策。2.

7、適度調整“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”的產業(yè)格局，改變“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”規(guī)模不大、“一村一品”實力不強的現狀，提高特色產業(yè)的優(yōu)勢地位。3.加大龍頭企業(yè)培育力度，促進農業(yè)特色經濟產業(yè)化發(fā)展。政府要加大對特色農業(yè)的投入，引導和培育特色農業(yè)龍頭企業(yè)。要以“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略同樣的氣魄發(fā)展特色農業(yè)，要以城市大建設同樣的決心來抓好農業(yè)基礎設施建設。只有這樣才能提高我市農業(yè)特色項目的產業(yè)化水平，提高產品檔次，提