對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討

《對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討O空中交通管理對(duì)我國(guó)空域管理模式的探討DiscussionaboutChina’SAirspaceManagementModels口鄭偉國(guó)安琨琨/文隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革開放的不斷深入,航空領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展形勢(shì),民用航空運(yùn)輸以平均每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng),通用航空的需求與日俱增,軍事飛行頻繁,對(duì)空域資源需求越來(lái)越大,空域管理面臨的新問(wèn)題日益突出.空域作為一種寶貴的資源,要在可以接受的安全范圍內(nèi),為在其內(nèi)運(yùn)行的航空器提供最大限度的

2、靈活性,機(jī)動(dòng)性.空域管理是一門科學(xué),但其并不像數(shù)學(xué)和物理那樣是--1”3可以精確計(jì)量和計(jì)算的科學(xué),空域管理應(yīng)建立適應(yīng)各種情況的多個(gè)模型,更關(guān)鍵的是要根據(jù)實(shí)際情況靈活地使用這些模型.空域管理作為一項(xiàng)獨(dú)立的職能,只有在國(guó)家空管體制順暢,對(duì)空域用戶的需求,尤其是對(duì)航空器擁有者和空中交通服務(wù)部門的需求完全了解的基礎(chǔ)上才能夠高效地得以實(shí)施的職能.筆者將就我國(guó)空域資源管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初探,通過(guò)分析美國(guó),歐洲和我國(guó)空域管理和使用的現(xiàn)狀,提出適合我國(guó)國(guó)情的空域管理模式,其目的是最大限度地發(fā)揮空域資源優(yōu)勢(shì),為不同空域用戶提供可靠的服務(wù).空域及其基本屬性空域

3、是國(guó)家重要的自然資源.在航空部門,空域又稱可航空間,是為航空器飛行而設(shè)置的,航空器是在大氣層內(nèi)活動(dòng)的,有一定高度范圍的限制,所以筆者將空域定義為”地球表面之上可供航空器運(yùn)行的一定范圍的大氣空間”.從國(guó)防,國(guó)民經(jīng)濟(jì),空域的狀態(tài)和航空器飛行的需求出發(fā)來(lái)研究,空域具有主權(quán)屬性,經(jīng)濟(jì)屬性,自然屬性和技術(shù)屬性.No.1992007.5美國(guó)空域管理模式發(fā)展歷程美國(guó)是航空強(qiáng)國(guó)之一,美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)在民用航空各個(gè)領(lǐng)域,尤其在空域管理方面,積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn).美國(guó)的空域劃分為絕對(duì)管制空域,管制空域,非管制空域三大類,又細(xì)分為A類,B類,C類,D類,

4、E類,F類,G類七個(gè)類別.伴隨航空業(yè)的發(fā)展,美國(guó)的航空法律,法規(guī)有幾次重要的變化:1926年頒發(fā)了航空商業(yè)法,軍民航從法律上開始分離,民航事務(wù)有商業(yè)部負(fù)責(zé)管理;1938年根據(jù)發(fā)展需要頒發(fā)民用航空法,成立民用航空局(簡(jiǎn)稱CAA)主管民航事宜.但軍民航各設(shè)機(jī)場(chǎng),各自為政,缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào),時(shí)常發(fā)生矛盾:1945年,軍方同國(guó)務(wù)院及商業(yè)部之間以備忘錄的形式商定成立航空協(xié)調(diào)委員會(huì),以其較好地協(xié)調(diào)矛盾和統(tǒng)一聯(lián)邦政策:1958年頒布了聯(lián)邦航空法,聯(lián)邦航空局就是依據(jù)1958聯(lián)邦航空法成立的,FAA的職權(quán)不僅局限于民航,而且兼及軍,民航雙方的航空器的安全和有效

5、地使用空域及其他問(wèn)題.美國(guó)是實(shí)行空管一體化管理模式的典型代表,美國(guó)的空中交通由聯(lián)邦航空局(FAA)實(shí)施統(tǒng)一管制.聯(lián)邦航空局平時(shí)隸屬運(yùn)輸部,戰(zhàn)時(shí)劃歸國(guó)防部.其主要職責(zé)是:保證和促進(jìn)航空安全,負(fù)責(zé)管理國(guó)家空域和空中交通管制系統(tǒng),制定和頒布航空安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理民用航空并促進(jìn)高效率地使用國(guó)家空域和航空導(dǎo)航設(shè)備,促進(jìn)軍民共用航空系統(tǒng)的發(fā)展.”9?11”事件后,為了提高國(guó)家空域系統(tǒng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力,美國(guó)聯(lián)邦航空局與美國(guó)眾多的航空?qǐng)F(tuán)體攜手制定了國(guó)家空域運(yùn)行發(fā)展規(guī)劃(OEPoOEP按照進(jìn)/離港率,航路擁擠,機(jī)場(chǎng)天氣條件,航路惡劣天氣四類問(wèn)題進(jìn)行組

6、織,針對(duì)每一類問(wèn)題都提出了一整套解決方案,這些解決方案是委托航空?qǐng)F(tuán)體,針對(duì)運(yùn)行變化而提出的改進(jìn)措施,目的在于提高航空系統(tǒng)的效益和增加國(guó)家空域系統(tǒng)的容量,解決方案包括利益,計(jì)劃和重要決策.需求設(shè)備l冒目圜.合作●政策法規(guī)跑道容量美國(guó)國(guó)會(huì)◆●D◆技術(shù)改進(jìn)管理人員相關(guān)設(shè)備●期望一l蘑蛋需求可接受的延誤圖1美國(guó)政府與各航空?qǐng)F(tuán)體之間的關(guān)系歐洲空域管理模式發(fā)展歷程目前,歐洲共同體(簡(jiǎn)稱”歐盟”)共有41個(gè)空中交通控制中心,美國(guó)只有21個(gè)控制中心,而其空中交通總量卻是歐盟的兩倍.據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì),由于歐洲各國(guó)空域狹窄且交通管制規(guī)則不同,飛機(jī)在空中繞行延誤

7、所造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)13～19億歐元.分析和借鑒歐洲空域的管理模式,對(duì)于改進(jìn)我們的空域管理模式,提高我國(guó)空域利用率有重要意義.從歐洲主要國(guó)家空域管理的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,英國(guó),俄羅斯(前蘇聯(lián))的空域管理模式是相似的,民航都是從依附于空軍,統(tǒng)一于空軍到逐步發(fā)展,脫離空軍,形成軍,民航各自分管,相互協(xié)作的過(guò)程,而法國(guó)則是由空域委員會(huì)行使空域管理權(quán)利.英國(guó),俄羅斯(前蘇聯(lián))軍,民航分管成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)后,處理軍民航雙方空域使用矛盾時(shí)的方法是相似的,都是通過(guò)各自設(shè)立的空中交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào).另外,各國(guó)都是從立法,制度上協(xié)調(diào)軍,民航雙方的矛盾;且為求得

8、更徹底的解決都進(jìn)一步將協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改進(jìn)為統(tǒng)籌機(jī)構(gòu),其作用不僅僅限于協(xié)調(diào)雙方的利益,而是要求其統(tǒng)籌雙方的利益,站在國(guó)家整體高度來(lái)處理空中交通問(wèn)題.20世紀(jì)80年代中期,國(guó)際上”天空開放