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《鄭州城管理綜合執(zhí)法辦法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、鄭州市城市管理綜合執(zhí)法辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【目的和依據】為了規(guī)范城市綜合執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、住房和城鄉(xiāng)建設部《城市管理執(zhí)法辦法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用范圍】本市實施城市化管理區(qū)域內的城市綜合執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。市區(qū)實施城市化管理的區(qū)域由市人民政府確定并公布；縣(市)、上街區(qū)轄區(qū)內實施城市化管理的區(qū)域由縣(市)、上街區(qū)人民政府確定并公布。本辦法所稱城市綜合執(zhí)法，是指城市綜合執(zhí)
2、法部門在城市管理領域根據法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。第三條【執(zhí)法原則】城市綜合執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。-22-第四條【執(zhí)法職責】市城市綜合執(zhí)法部門負責城市綜合執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、考核，并負責市本級執(zhí)法案件，以及跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件的查處。各縣（市）、區(qū)城市綜合執(zhí)法部門在同級人民政府和市城市綜合執(zhí)法部門領導下,按照本辦法確定的權限負責轄區(qū)內的城市綜合執(zhí)法工作。市、縣（市）、區(qū)城市綜合執(zhí)法部門所屬的城市綜合執(zhí)法機構具體承擔相應執(zhí)法職責。第五條【派駐執(zhí)法】各縣（市）、區(qū)城市
3、綜合執(zhí)法部門應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處派駐執(zhí)法機構，推動執(zhí)法事項屬地化管理。派駐執(zhí)法機構業(yè)務工作接受縣（市）、區(qū)城市綜合執(zhí)法部門領導，日常管理以所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為主。市、縣（市）、區(qū)城市綜合執(zhí)法部門可以向城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等派駐執(zhí)法機構，逐步實現(xiàn)城市綜合執(zhí)法工作全覆蓋。第六條【執(zhí)法層級】城市綜合執(zhí)法工作按照執(zhí)法重心下移原則，合理劃分市、區(qū)二級執(zhí)法權限，同一行政處罰事項不得由市、區(qū)兩級城市綜合執(zhí)法部門同時行使。第七條【職責界限】界定城市綜合執(zhí)法部門與規(guī)劃、建設、房管、園林、環(huán)保、工商、水務、食藥監(jiān)等行政主管部門的職責邊界，制定權力和責任清單并對外公布。-22-城
4、市綜合執(zhí)法部門與相關行政主管部門應當建立無縫銜接的監(jiān)管機制，厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、末端執(zhí)法的界限，明確雙方責任，落實責任追究制度。相關行政主管部門應當落實主體責任，加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、指導監(jiān)督等職責，建立信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動機制。第八條【無效情形】已經劃轉到城市綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法職責，原主管部門不再行使;仍然行使的,所作出的行政處罰、行政強制等執(zhí)法決定無效,并承擔相應的法律責任。第九條【管轄爭議】城市綜合執(zhí)法部門與相關行政主管部門對職責范圍發(fā)生爭議的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府處理?？h（市）、區(qū)城市綜合執(zhí)法部門對管轄權發(fā)生爭議的，由市城
5、市綜合執(zhí)法部門指定管轄。第十條【部門配合】相關行政主管部門對城市綜合執(zhí)法部門依法開展的綜合執(zhí)法工作,應當給予支持和配合。第十一條【公眾參與】推進社區(qū)自治，將城市綜合執(zhí)法納入網格化管理，鼓勵社會公眾參與城市管理，及時發(fā)現(xiàn)和舉報各類城市管理違法行為，倡導城市管理志愿服務。第二章執(zhí)法范圍第十二條【處罰權范圍】-22-城市綜合執(zhí)法的行政處罰權范圍包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。前款規(guī)定以外需要集中行使的行政處罰權及相應的行政強制措施，由市人民政府報省人民政府審批。第十三條【市級處罰事
6、項】市城市綜合執(zhí)法部門具體行使下列行政處罰權：（一）行使城鄉(xiāng)建設管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對應由市建設行政管理部門管理的建設工程，在建設市場管理、工程質量、安全生產等方面的行政處罰權;（二）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對市區(qū)國有土地上（已建成住宅區(qū)除外）違反城市規(guī)劃管理行為的行政處罰權；（三）行使房地產管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對未經許可銷售房屋、未取得資質證書或超越資質從事房地產開發(fā)經營等行為的行政處罰權；（四）行使市政工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對城市排水與污水處理方面的行政處罰權，以及對違反市管城市道路、橋梁及其附屬設施管理等行為的行政
7、處罰權；（五）行使公用事業(yè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對違反城市供水、供暖、燃氣管理等（瓶裝燃氣管理除外）行為的行政處罰權；（六）行使城市照明燈飾管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；-22-（七）其他應由市城市綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權。第十四條【區(qū)級處罰事項】市內五區(qū)城市綜合執(zhí)法部門具體行使下列行政處罰權：（一）行使違反城鄉(xiāng)建設管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，除市城市綜合執(zhí)法部門執(zhí)法范圍以外的行政處罰權；（二）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對違反集體土地上及國有土地上
