的分析思考勞教工作警察績效管理

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1、詞·清平樂禁庭春晝，鶯羽披新繡。百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰道腰肢窈窕，折旋笑得君王。勞教工作警察績效管理的思考寧波市勞教所周明德隨著依法治國方略不斷深化，特別是國家公務(wù)員法和人民警察法的出臺，尤其是周永康同志在2008年6月16日提出“按照做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，捍衛(wèi)者的基本要求，建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的政法隊(duì)伍”的要求，作為勞教機(jī)關(guān)面臨著公證、高效執(zhí)法，服務(wù)于和諧社會建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這就要求勞教機(jī)關(guān)以發(fā)展的觀點(diǎn)，摒棄人治的思想，把勞教工作警察的績效管理作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的突破口，其原因是勞教機(jī)關(guān)是由各

2、類人員組成的組織，且人的復(fù)雜多樣的價(jià)值取向，行為物質(zhì)直接或間接地反映勞教工作績效的差異，因此，勞教機(jī)關(guān)必須營造與法律、法規(guī)相配套的績效管理制度和管理文化氛圍，來約束、規(guī)范、整合民警的執(zhí)法行為，這不僅能提高工作效率，促進(jìn)良好的育人、選人、用人的機(jī)制的建立，而且，能有效減少和降低因人為的因素而造致的執(zhí)法不公和工作的失誤。本文站在勞教機(jī)關(guān)管理者的角度，充分考慮勞教機(jī)關(guān)人事管理的方方面面，聚集在勞教機(jī)關(guān)對民警績效考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出勞教工作警察績效管理的思考。一、績效管理的內(nèi)容績效管理是整合人力資源，調(diào)動人的工作激情的人事管理工作，就勞教機(jī)關(guān)而言，就是對

3、民警執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)過程中所有要素進(jìn)行管理，它是通過民警與管理者對工作目標(biāo)，工作標(biāo)準(zhǔn)和所需能力的認(rèn)同的基礎(chǔ)上，達(dá)到組織，群體和個(gè)人取得較好工作結(jié)果的一種管理方法，績效管理主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)，績效策劃，績效教導(dǎo)，績效評價(jià)、績效結(jié)果的運(yùn)用。（一）績效策劃績效策劃主要將勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法任務(wù)與工作目標(biāo)層層分解，分分解到科、大隊(duì)、然后由大隊(duì)分解到中隊(duì)、分隊(duì)，再由中隊(duì)分解到個(gè)人，形成每個(gè)民警都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的績效整體?？冃Р邉潙?yīng)制定崗位說明書。崗位說明書應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和組織需要規(guī)定某個(gè)崗位的責(zé)任、任務(wù)，權(quán)限及其與其它崗位的關(guān)系，主要內(nèi)容有：1、基本情況：（1）崗位名稱；（

4、2）直接上級職位；（3）所屬部門；（4）工作。2、工作描述：（1）工作概要，用簡練的語言說明工作的中心任務(wù)和責(zé)任；（2）工作活動內(nèi)容，需逐項(xiàng)說明工作活動內(nèi)容，權(quán)限和執(zhí)行的依據(jù)。3、工作職責(zé)，逐項(xiàng)列出任職者的工作職責(zé)。4、工作關(guān)系，說明此工作受誰監(jiān)督，與哪些職位發(fā)生關(guān)系。（二）績效教導(dǎo)績效教導(dǎo)在整個(gè)績效管理過程處于思想發(fā)動階段，這個(gè)過程的好壞直接影響績效管理的效果。教導(dǎo)的目的在于改善，溝通和增強(qiáng)管理者與被管理者的關(guān)系，營造同識、融洽，和諧的工作氛圍，同時(shí)，在溝通過程中收集各類數(shù)據(jù)，改進(jìn)不足，完善績效管理機(jī)制。（三）績效考核績效考核是績管理中最受人關(guān)

5、注的環(huán)節(jié)，將對所有被考核人員分出、優(yōu)秀、及格、基本及格，不及格的評價(jià)，績效考核的目的在于讓所有被考核人員都明白績效的等級，怎么去爭取優(yōu)異成績。評價(jià)的效果取決于兩個(gè)因素，一是評價(jià)制度的合理和可操作性；二是評價(jià)人要有評估技巧，保證績效等級和反饋面談的準(zhǔn)確性，這一點(diǎn)在實(shí)際操作中被忽視或處于被動局面，被考核人員對評價(jià)的不滿反映就是例證，而績效面談是上下級一起分析績好差原因的有效教育時(shí)機(jī)，是不可缺少環(huán)節(jié)。（四）績效結(jié)果的運(yùn)用評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與當(dāng)年獎懲掛鉤，如果被考核人員持續(xù)表現(xiàn)優(yōu)、異，應(yīng)納入行政獎懲、職務(wù)晉升、崗位調(diào)動范圍，如發(fā)現(xiàn)因警察缺乏勝任崗位的業(yè)務(wù)知識，

6、可進(jìn)行針對性的專業(yè)培訓(xùn)或輪訓(xùn)?？冃Э己说乃膫€(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成的完整管理機(jī)制，如果我們單純的績效評價(jià)，而缺少策劃、教導(dǎo)、溝通及數(shù)據(jù)收集和分析，那么績效考核肯定取不到理想效果或者走過場，因?yàn)?，績效考核是解決警察隊(duì)伍干好干壞不一樣的實(shí)際問題，也是加強(qiáng)警察實(shí)效管理的一種強(qiáng)制性手段。二、績效考核的過程績效考核在績效管理中是一項(xiàng)重要的管理過程，是勞教機(jī)關(guān)通過合理的考核手段對每個(gè)民警的工作態(tài)度，工作能力、工作業(yè)績做出基本切合實(shí)際的評價(jià)，因此，要根據(jù)人民警察和國家公務(wù)管理相關(guān)制度，結(jié)合勞教機(jī)關(guān)管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，對績效考核的工作程序和內(nèi)容作一個(gè)基本的劃分。（一）確

7、定考核范圍本著考核服務(wù)于目標(biāo)的原則，使績效考核更具有針對性，可靠性和可操作性，應(yīng)該在職位的工作內(nèi)容進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)與績效、目標(biāo)與績效的關(guān)系，對諸項(xiàng)的考核內(nèi)容進(jìn)行梳理，肯定取舍，一般將考核內(nèi)容劃分為關(guān)鍵工作“考核”、“日常工作”考核“廉政行為”考核和“工作態(tài)度”考核四個(gè)方面。1、關(guān)鍵工作。關(guān)鍵工作“是指在諸項(xiàng)考核內(nèi)容中列舉2至3項(xiàng)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有直接關(guān)系的工作。其具有目標(biāo)管理考核的屬性。如：對管教民警在考核期的勞教脫管造致脫逃；醫(yī)務(wù)民警治療勞教疾病不當(dāng)致勞教死亡；生產(chǎn)銷售民警考核期的銷營業(yè)績等等。2、日常工作。日常工作的考核條款一般以崗位職責(zé)

8、和月工作計(jì)劃內(nèi)容為準(zhǔn)，其具有日常民警管理教育勞教人員過程的性質(zhì)。如崗位職責(zé)和月工作計(jì)劃內(nèi)容過多過雜，可以僅選取重要項(xiàng)目，若干款，不要面面