在全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼視頻會議上的講話

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1、在全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼視頻會議上的講話省農(nóng)機(jī)局黨組成員、副局長肖林（2018年5月3日）同志們：為深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)精神，落實(shí)《湖南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定，根據(jù)會議安排，我就做好今后一段時(shí)期特別是2018年的購置補(bǔ)貼工作，講三點(diǎn)意見。一、購置補(bǔ)貼實(shí)施成效與經(jīng)驗(yàn)在過去三年的購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中，我們堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”總基調(diào)，按照“縮范圍、控定額、促敞開”整體思路，不斷完善補(bǔ)貼政策和工作機(jī)制，全省各級各部門團(tuán)結(jié)一心，精誠合作，開拓進(jìn)取，購置補(bǔ)貼獲得了“政策實(shí)現(xiàn)度”最高等次的美譽(yù)。

2、2015—2017年，我省兌現(xiàn)中央補(bǔ)貼資金28億元，省財(cái)政拿出近3億元對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具予以獎補(bǔ)，各市州、縣級財(cái)政也對各類“短板、適地、急需”機(jī)具進(jìn)行了累加補(bǔ)貼。三年來，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具80萬臺（套），撬動社會資本近200億元投向農(nóng)機(jī)行業(yè)。在購置補(bǔ)貼政策推動下，我省農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和覆蓋面大幅提升，為推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在：8第一，購置補(bǔ)貼推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。2017年，全省農(nóng)機(jī)總動力6000多萬千瓦，比2015年增長10.1%；全省水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到73.01%，比20

3、15年增長9.1%。我省率先全國有效解決了水稻機(jī)械化植保和烘干問題。2017年底，全省擁有植保飛機(jī)近1600架，烘干機(jī)8500臺。水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面全程機(jī)械化。購置補(bǔ)貼增強(qiáng)了研發(fā)新機(jī)具的創(chuàng)新動力，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，對改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平具有重要意義，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供了重要保障。第二，購置補(bǔ)貼推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)的快速發(fā)展?！扒绻こ獭睂?shí)施以來，我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社蓬勃發(fā)展。至2017年底，全省經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)4545家。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了35%以上的糧油生產(chǎn)機(jī)

4、械化作業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社成為最具實(shí)力最有活力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。“千社工程”的核心，是支持農(nóng)機(jī)合作社購置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，支持農(nóng)機(jī)合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供社會化服務(wù)所需的硬件設(shè)施。購置補(bǔ)貼發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千斤”作用，聚集各生產(chǎn)要素，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)社會化服務(wù)提供源源動能。第三，購置補(bǔ)貼促進(jìn)了新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。我們運(yùn)用中央購置補(bǔ)貼政策，適時(shí)推廣我省自主研發(fā)、適宜南方水田作業(yè)的8履帶自走旋耕機(jī)、輕型履帶拖拉機(jī)等先進(jìn)機(jī)具。我們利用省財(cái)政資金，在全國率先推廣應(yīng)用遙控植保飛機(jī)、化肥深施機(jī)、生物質(zhì)制肥機(jī)等農(nóng)業(yè)“三減量”

5、機(jī)具，為實(shí)現(xiàn)“飛防減藥、深施減肥、制肥減污”提供了有效路徑。購置補(bǔ)貼在推進(jìn)了農(nóng)機(jī)具的技術(shù)革新方面發(fā)揮了重要作用，也是實(shí)現(xiàn)“以機(jī)替人”、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率的重要手段。近年來，我們堅(jiān)持“助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)高效規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)可防可控”工作總目標(biāo)，率先改革購置補(bǔ)貼辦法、率先開展補(bǔ)貼試點(diǎn)、率先第三方補(bǔ)貼額評估、率先現(xiàn)場演示評價(jià)等等，我省購置補(bǔ)貼工作得到農(nóng)財(cái)兩部的充分認(rèn)可和高度評價(jià)，農(nóng)財(cái)兩部將湖南做法上升為全國購置補(bǔ)貼操作辦法，多次推廣、推介。購置補(bǔ)貼成效顯著，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。建立了授權(quán)辦理、實(shí)名操作、逐級負(fù)責(zé)的工作

6、機(jī)制；創(chuàng)設(shè)了“一辦兩組三結(jié)合”內(nèi)控機(jī)制和新進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)場演示評價(jià)制度。切實(shí)做到用制度管權(quán)、靠制度管事、用制度管人，靠制度管錢。二是堅(jiān)持公開公正。購置補(bǔ)貼全過程按規(guī)定、依程序陽光操作。推進(jìn)信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督。三是堅(jiān)持試點(diǎn)試驗(yàn)。2016至2017年，我省探索開展水稻自動化育秧設(shè)備等6個(gè)品目機(jī)具補(bǔ)貼試點(diǎn)，彌補(bǔ)了農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干短板，為全國開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)提供了湖南模式。四是堅(jiān)持嚴(yán)懲違規(guī)。嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，堅(jiān)決防范“雁過拔毛”式腐敗。在購置補(bǔ)貼領(lǐng)域，不敢違規(guī)的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能違規(guī)的籠子越扎越牢，不

7、想違規(guī)的堤壩正在構(gòu)筑，嚴(yán)懲違規(guī)的高壓態(tài)勢和風(fēng)清氣正的政策環(huán)境已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。8二、2018—2020年購置補(bǔ)貼政策解讀為進(jìn)一步實(shí)施好購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，我們從實(shí)際出發(fā)，在前三年實(shí)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整了工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化操作程序，明確相關(guān)責(zé)任，購置補(bǔ)貼政策指向性更加精準(zhǔn)，操作更加規(guī)范。2018—2020年的方案，我們應(yīng)主要把握以下六個(gè)方面的變化。變化之一：購置補(bǔ)貼機(jī)具范圍擴(kuò)大。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，我們在選

8、擇補(bǔ)貼范圍時(shí)，確保三方面的重點(diǎn)：一是優(yōu)先保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的需求；三是注重選擇短板機(jī)具、高端產(chǎn)品、智能裝備的需求。因此，今年我省根據(jù)各市州農(nóng)機(jī)部門的建議，第一批在2017年基礎(chǔ)上增加了4個(gè)補(bǔ)貼品目，目前為49個(gè)品目。第二批還將適當(dāng)補(bǔ)充生產(chǎn)急需品目。變化之二：購置補(bǔ)貼重點(diǎn)突出。一是突出主要農(nóng)產(chǎn)品