《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》

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1、橫琴總體發(fā)展規(guī)劃目錄前言1第一章橫琴開發(fā)的重要意義2第二章總體要求和發(fā)展目標4第一節(jié)指導思想4第二節(jié)發(fā)展定位4第三節(jié)目標和任務5第三章空間布局7第一節(jié)功能分區(qū)7第二節(jié)開發(fā)強度9第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展12第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標12第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點12第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略17第五章基礎設施19第一節(jié)交通19第二節(jié)能源20第三節(jié)供排水21第四節(jié)信息21第五節(jié)綜合防災22第六節(jié)基礎設施發(fā)展策略22II第六章公共服務設施24第一節(jié)公共服務設施體系24第二節(jié)公共服務設施發(fā)展策略25第七章生態(tài)環(huán)境26第一節(jié)生態(tài)空間結構26第二節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃30第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設策略28第八章開發(fā)管

2、理模式29第一節(jié)開發(fā)模式29第二節(jié)管理模式29第九章保障措施31第一節(jié)政策支持31第二節(jié)組織實施33第十章近期建設行動計劃35第一節(jié)近期建設規(guī)模35第二節(jié)近期建設重點35II《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》前言珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是珠江口一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。經(jīng)過多年建設，基本實現(xiàn)了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），建成了橫琴大橋、蓮花大橋，設立了國家一類口岸，修建了貫通全島的環(huán)島公路，接通了供水管道，建成了11萬伏變電站，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎。充分發(fā)揮橫琴毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要

3、（2008—2020）》賦予珠三角“科學發(fā)展、先行先試”的重大機遇，推進與港澳緊密合作發(fā)展，對于促進珠江口西岸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成新的增長極，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定都具有重要的戰(zhàn)略意義。為加快橫琴開發(fā)建設，發(fā)揮帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的作用，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為橫琴島，土地總面積106.46平方公里，規(guī)劃期至2020年。48《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》第一章橫琴開發(fā)的重要意義（一）推進橫琴開發(fā)，有利于構建粵港澳緊密合作的新載體，為珠三角地區(qū)“科學發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》賦予珠

4、三角地區(qū)“科學發(fā)展、先行先試”的使命，鼓勵粵港澳三地優(yōu)勢互補，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局，聯(lián)手參與國際競爭。橫琴作為粵港澳緊密合作的新載體，可充分發(fā)揮三地在人才、技術、市場和管理體制等方面的優(yōu)勢，促進區(qū)域間人員、物資、資金和信息的高效集聚和合理流動，形成新的政策優(yōu)勢和體制創(chuàng)新優(yōu)勢，以政策、體制創(chuàng)新促發(fā)展模式創(chuàng)新，為珠三角地區(qū)深化改革、擴大開放、探索科學發(fā)展模式進行試驗和提供示范。（二）推進橫琴開發(fā)，有利于促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。2009年《政府工作報告》要求進一步加強內(nèi)地與港澳的合

5、作，鞏固香港國際金融中心地位，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。以橫琴為載體，通過創(chuàng)新合作機制與管理模式，共同打造跨界合作創(chuàng)新區(qū)，有利于彌補港澳土地資源有限和勞動力相對短缺的劣勢，為逐步改變澳門經(jīng)濟結構比較單一的問題提供新的空間；也有助于粵港澳三地發(fā)揮各自優(yōu)勢，克服市場發(fā)育程度和相關管理制度的差異，搭建港澳地區(qū)技術、人才等優(yōu)勢資源進入內(nèi)地的新通道。（三）推進橫琴開發(fā)，有利于共建珠澳國際都會區(qū)，重塑珠海發(fā)展新優(yōu)勢、培育珠江口西岸地區(qū)新的增長極。48《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出，珠江口西岸地區(qū)要以珠海市為核心，佛山

6、、江門、中山、肇慶市為節(jié)點，進一步提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強要素集聚和生產(chǎn)服務功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。但西岸地區(qū)目前產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，缺乏發(fā)展龍頭，珠海和澳門的經(jīng)濟總量和輻射能力與帶動西岸地區(qū)發(fā)展的要求尚有一定差距。加快橫琴開發(fā)，建設商務服務基地和區(qū)域創(chuàng)新平臺，有利于吸引更多的國際高端資源集聚，共同培育珠澳國際都會區(qū)，形成珠江口西岸地區(qū)新的增長極。48《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》第二章總體要求和發(fā)展目標第一節(jié)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，大膽探索，先行先

7、試，充分發(fā)揮橫琴獨特的區(qū)位優(yōu)勢，推進體制機制創(chuàng)新，突出發(fā)展特色，著力形成核心競爭力，著力實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進粵港澳緊密合作，為促進珠江口西岸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成新的增長極，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐。第二節(jié)發(fā)展定位以合作、創(chuàng)新和服務為主題，充分發(fā)揮橫琴地處粵港澳結合部的優(yōu)勢，推進與港澳緊密合作、融合發(fā)展，逐步把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。——“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關模式，以橫琴為載體大力推進粵港澳融合發(fā)展，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢與港澳

8、的人才、資金、管理優(yōu)勢，加強三地在經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的合作，率