廣州固體廢物污染防治規(guī)劃

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1、廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃(2005～2015)廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組二○○六年十月I廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　1　總論1.1規(guī)劃背景廣州市位于中國大陸南方，珠江三角洲的北端，是廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心，也是華南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。廣州市轄十區(qū)和兩個(gè)縣級(jí)市，總面積7434.4平方公里，2004年戶籍總?cè)丝?25.19萬人，總?cè)丝?130萬人。改革開放以來，廣州市經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。從1992年開始，廣州市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就躍居全國10大城市的第3位。

2、2004年廣州市國民生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到4115.8億元。按戶籍人口計(jì)算，全年人均GDP達(dá)到5.63萬元，約合6800美元，在國內(nèi)大城市中位居前列，初步達(dá)到了世界上中等發(fā)達(dá)國家人均GDP水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的比重為2.81∶44.16∶53.03，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。廣州市的環(huán)境保護(hù)工作也取得了較大的成績，環(huán)境保護(hù)投入總量不斷增加，環(huán)境管理日益加強(qiáng)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到了一定程度的控制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口的不斷增加以及市民消費(fèi)水平的提高，廣州市環(huán)境壓力越來越大，發(fā)達(dá)國家在一百多年時(shí)間內(nèi)遇到的

3、問題，廣州市將在短時(shí)間內(nèi)遇到。由于歷史欠賬，環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異和不平衡性日益凸現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量已成為廣州市可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。固體廢物的大量產(chǎn)生和不安全處置，正在污染水體、大氣環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)；同時(shí)，也在浪費(fèi)資源；隨著污水處理規(guī)模的擴(kuò)大和處理程度的提高，部分水污染物正在轉(zhuǎn)化為固體廢物；隨著大氣污染控制規(guī)模的擴(kuò)大，固體廢物也越來越多地產(chǎn)生，這些固體廢物的安全處置實(shí)際上是廢水和廢氣控制的繼續(xù)。因此，固體廢物的污染控制非常重要。2003年廣州市固體廢物產(chǎn)生量達(dá)1000多萬噸，無害化處置利用率約為80%。存在的問

4、題包括：固體廢物的規(guī)范處理設(shè)施建設(shè)不足，大量廢物簡易處置帶來新的環(huán)境污染問題；固體廢物的分散處理與資源化利用投入不足，造成資源未充分利用；管理起步晚、基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)督力量欠缺，造成固體廢物收集、處理處置存在不少監(jiān)管盲點(diǎn)，污染較嚴(yán)重；全社會(huì)對(duì)于固體廢物的減量化、資源化、無害化的認(rèn)識(shí)及行動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大差距；固體廢物的產(chǎn)生特點(diǎn)和污染環(huán)境途徑仍需要進(jìn)行深入研究。I廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　總之，作為固體廢物污染防治的基礎(chǔ)，編制固體廢物規(guī)劃是非常重要的。1.1編制目的為了加強(qiáng)廣州市固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理，優(yōu)化全市

5、固體廢物處置設(shè)施的結(jié)構(gòu)與布局，提高固體廢物減量化和資源化水平，確保無害化效果，切實(shí)防止固體廢物污染環(huán)境，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》以及廣州市固體廢物處理處置的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）（3）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年）（4）《中華人民共和國傳

6、染病防治法》（2004年修訂）（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年）（6）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院，1992年）（7）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院，2004年）（8）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國務(wù)院，2003年）（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院，2002年）（10）《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)?？偩?，1999年）（11）《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（環(huán)保總局，1999年）（12）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)?？偩?，2001年）（13）《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部，1

7、993年）（14）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（建設(shè)部，2003年）（15）《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》（省人大，2001年）（16）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（省人大，2005年）（17）《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（省人大，2004年）I廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　（18）《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》（省人大，2001年）（19）《廣東省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》（省人大，2001年）（20）《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2004]16號(hào)）（21）《廣東省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》（省

8、物價(jià)局等，2004年）（22）《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃》（省政府，2003年3月）（23）《廣州市固體廢物污染防治規(guī)定》（廣州市人大，2001年）（24）《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（省政府，2004年12月）（25）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部，2005）（26）《廣州市余泥渣土管理?xiàng)l例》（廣東省人大，1999）1.1.1