關(guān)于“權(quán)力”與“權(quán)利”的思考.doc

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1、關(guān)于“權(quán)力”與“權(quán)利”的思考中國(guó)共產(chǎn)黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中指出的“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”之一即：“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)?！币雽?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本人認(rèn)為，必須在法治觀念的層面以及在承擔(dān)法律責(zé)任的層面上，分別梳理清楚“權(quán)力”與“權(quán)利”的關(guān)系，使國(guó)家與社會(huì)成員都能明確其自身的法律地位，和行使“權(quán)力”與享有“權(quán)利”的法定情形及合理?xiàng)l件，真正使“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。

2、　　關(guān)于“權(quán)力”與“權(quán)利”的思考的角度與層面很多，如從概念的來源、不同法律部門中的體現(xiàn)、不同學(xué)派的不同理解、不同學(xué)科中的不同使用等等，本文不可能囊括。在此僅從最粗淺的普法常識(shí)的角度，對(duì)梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”的必要性、二者的基本內(nèi)容和理論上梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”所需要的條件幾個(gè)方面做簡(jiǎn)要分析和思考。以期引起共鳴或爭(zhēng)鳴?！　∫?、梳理“權(quán)力”與“權(quán)利”的必要性　　盧梭在《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》一書中深深地感嘆：“人類的各種知識(shí)中，最有用而又最不完備的，就是關(guān)于‘人的知識(shí)’?！雹匐m然此言發(fā)自近三百年前，但至今仍令人回味。而“人的知識(shí)”中最

3、為核心、最為重要的就是人本身的權(quán)利（權(quán)力）問題。因?yàn)槿说母鞣N利益關(guān)系在法律方面無不表現(xiàn)為權(quán)利（權(quán)力）問題，因此，在當(dāng)今的各類社會(huì)問題中，首當(dāng)其沖的就是要理順權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系問題。同時(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中要解決的難題，也最終集中于此。　?。ㄒ唬┰谌伺c人的勞動(dòng)關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題不梳理清楚，則無法保障各個(gè)勞動(dòng)主體的合法權(quán)益?！　〗?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，存在決定意識(shí)這一馬克思主義基本原理告訴我們：權(quán)利（權(quán)力）概念的產(chǎn)生和發(fā)展，始終是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和更迭相適應(yīng)的；縱觀人類文明史“人本身的權(quán)利（權(quán)力）問題”始終是與勞動(dòng)

4、者爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益-被壓迫者的反抗和斗爭(zhēng)緊密相聯(lián)系的。②7　　我國(guó)在改革開放后雖然從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，至今已在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上逐步開展政治體制改革，但由于權(quán)利（權(quán)力）問題沒有隨著改革的深入逐步梳理清楚，因此處于最基層的勞動(dòng)者在國(guó)家的改革、社會(huì)的進(jìn)步中的勞動(dòng)權(quán)益始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，社會(huì)中許多基本矛盾也因此而復(fù)雜化。如在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，用人單位與勞動(dòng)者之間、用人單位與勞動(dòng)行政管理部門之間、勞動(dòng)者與勞動(dòng)行政管理部門之間各自的權(quán)利（權(quán)力），在我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期似乎很簡(jiǎn)單；而在我們正在進(jìn)行的改革過程中，勞動(dòng)者的情況發(fā)生了巨大的變化，用人

5、單位的層次越來越多，政府的行政干預(yù)越來越受限制，各自的權(quán)利（權(quán)力）與義務(wù)（責(zé)任）交織在一起；尤其在原國(guó)企改革中游離出的那些年齡大、學(xué)歷不高、技術(shù)老化的職工，其權(quán)利（權(quán)力）的享有和行使問題不梳理清楚，將難以解決連新總理都敢于直面的問題：“在今后的三五十年里，中國(guó)政府面臨的最大課題就是就業(yè)。”　?。ǘ┰谫Y源配置的關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題不梳理清楚，則無法保障我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)參與各類資源的合理配置?！　”疚乃浮霸谫Y源配置的關(guān)系中的各類資源”當(dāng)然是包括物質(zhì)性的（如能源、原材料等）、技術(shù)性的、人力的，以及交織其中的各種信息和各種關(guān)系形態(tài)的資

6、源?！　≡谌祟愅瑢儆凇暗厍虼濉贝迕竦幕A(chǔ)上，無形資產(chǎn)和信息資源的合法占有、開發(fā)與利用的過程，實(shí)質(zhì)就是在法律和各種制度的框架內(nèi)，對(duì)資源配置關(guān)系的調(diào)整、整合的過程，以有利于人類的共同健康、和平地發(fā)展；因此必須認(rèn)真梳理權(quán)利（權(quán)力）主體對(duì)無形資產(chǎn)和信息資源在占有、發(fā)布、使用中存在的差異關(guān)系，以防止公權(quán)力的濫用、私權(quán)利的錯(cuò)位和缺位，導(dǎo)致破壞人類安全與和平的可避免的現(xiàn)象發(fā)生。　　我國(guó)加入WTO即意味著我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中參與全球資源的配置；而依照WTO規(guī)則，我們必須與其他成員國(guó)一樣，以WTO的基本法律原則即公平貿(mào)易原則、關(guān)稅減讓原則、透明度原則、

7、非歧視性貿(mào)易原則、一般禁止數(shù)量限制原則等為貿(mào)易行為的基本準(zhǔn)則。但由于我國(guó)有長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治在觀念上的余毒，和幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的習(xí)慣，在權(quán)利（權(quán)力）問題的理解上與WTO其他成員國(guó)的理解存在較大差異，必然影響我們對(duì)上述WTO的基本法律原則的理解和遵守。因此，必然出現(xiàn)一些爭(zhēng)端，甚至付出慘重的代價(jià)?！　。ㄈ┰诠瘢ㄗ匀蝗耍?、社會(huì)與國(guó)家三者的關(guān)系中，權(quán)利（權(quán)力）問題不梳理清楚，則嚴(yán)重影響法律的尊嚴(yán)和權(quán)威?！　」瘢ㄗ匀蝗耍┳鳛樯鐣?huì)和國(guó)家的最基本分子，其個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)途徑如何和最終實(shí)現(xiàn)狀態(tài)如何，是民族利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益的最基本統(tǒng)計(jì)

8、學(xué)體現(xiàn)，如表現(xiàn)為國(guó)民生產(chǎn)總值（或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的人均數(shù)字統(tǒng)計(jì)；表現(xiàn)為能體現(xiàn)社會(huì)生活水平的公民（自然人）的收入和消費(fèi)水平以及就業(yè)、就醫(yī)狀況的數(shù)字統(tǒng)計(jì)等；這是權(quán)利（權(quán)力）的量化表現(xiàn)。但在這些數(shù)字中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)國(guó)家公權(quán)力掩蓋公