關于“權力”與“權利”的思考.doc

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1、關于“權力”與“權利”的思考中國共產(chǎn)黨的第十六次全國代表大會的報告中指出的“全面建設小康社會的目標”之一即：“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣刃蛄己?，人民安居樂業(yè)。”要想實現(xiàn)這一目標，本人認為，必須在法治觀念的層面以及在承擔法律責任的層面上，分別梳理清楚“權力”與“權利”的關系，使國家與社會成員都能明確其自身的法律地位，和行使“權力”與享有“權利”的法定情形及合理條件，真正使“人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障”。

2、　　關于“權力”與“權利”的思考的角度與層面很多，如從概念的來源、不同法律部門中的體現(xiàn)、不同學派的不同理解、不同學科中的不同使用等等，本文不可能囊括。在此僅從最粗淺的普法常識的角度，對梳理“權力”與“權利”的必要性、二者的基本內(nèi)容和理論上梳理“權力”與“權利”所需要的條件幾個方面做簡要分析和思考。以期引起共鳴或爭鳴?！　∫?、梳理“權力”與“權利”的必要性　　盧梭在《論人類不平等的起源和基礎》一書中深深地感嘆：“人類的各種知識中，最有用而又最不完備的，就是關于‘人的知識’?！雹匐m然此言發(fā)自近三百年前，但至今仍令人回味。而“人的知識”中最

3、為核心、最為重要的就是人本身的權利（權力）問題。因為人的各種利益關系在法律方面無不表現(xiàn)為權利（權力）問題，因此，在當今的各類社會問題中，首當其沖的就是要理順權利與權力的關系問題。同時，全面建設小康社會的過程中要解決的難題，也最終集中于此?！　。ㄒ唬┰谌伺c人的勞動關系中，權利（權力）問題不梳理清楚，則無法保障各個勞動主體的合法權益?！　〗?jīng)濟基礎決定上層建筑，存在決定意識這一馬克思主義基本原理告訴我們：權利（權力）概念的產(chǎn)生和發(fā)展，始終是與一定的社會經(jīng)濟關系的產(chǎn)生、發(fā)展和更迭相適應的；縱觀人類文明史“人本身的權利（權力）問題”始終是與勞動

4、者爭取自身的合法權益-被壓迫者的反抗和斗爭緊密相聯(lián)系的。②7　　我國在改革開放后雖然從經(jīng)濟體制改革入手，至今已在深化經(jīng)濟體制改革的基礎上逐步開展政治體制改革，但由于權利（權力）問題沒有隨著改革的深入逐步梳理清楚，因此處于最基層的勞動者在國家的改革、社會的進步中的勞動權益始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，社會中許多基本矛盾也因此而復雜化。如在勞動爭議中，用人單位與勞動者之間、用人單位與勞動行政管理部門之間、勞動者與勞動行政管理部門之間各自的權利（權力），在我國處于計劃經(jīng)濟時期似乎很簡單；而在我們正在進行的改革過程中，勞動者的情況發(fā)生了巨大的變化，用人

5、單位的層次越來越多，政府的行政干預越來越受限制，各自的權利（權力）與義務（責任）交織在一起；尤其在原國企改革中游離出的那些年齡大、學歷不高、技術老化的職工，其權利（權力）的享有和行使問題不梳理清楚，將難以解決連新總理都敢于直面的問題：“在今后的三五十年里，中國政府面臨的最大課題就是就業(yè)。”　?。ǘ┰谫Y源配置的關系中，權利（權力）問題不梳理清楚，則無法保障我們在全球范圍內(nèi)參與各類資源的合理配置?！　”疚乃浮霸谫Y源配置的關系中的各類資源”當然是包括物質(zhì)性的（如能源、原材料等）、技術性的、人力的，以及交織其中的各種信息和各種關系形態(tài)的資

6、源?！　≡谌祟愅瑢儆凇暗厍虼濉贝迕竦幕A上，無形資產(chǎn)和信息資源的合法占有、開發(fā)與利用的過程，實質(zhì)就是在法律和各種制度的框架內(nèi)，對資源配置關系的調(diào)整、整合的過程，以有利于人類的共同健康、和平地發(fā)展；因此必須認真梳理權利（權力）主體對無形資產(chǎn)和信息資源在占有、發(fā)布、使用中存在的差異關系，以防止公權力的濫用、私權利的錯位和缺位，導致破壞人類安全與和平的可避免的現(xiàn)象發(fā)生。　　我國加入WTO即意味著我們在國際經(jīng)濟循環(huán)中參與全球資源的配置；而依照WTO規(guī)則，我們必須與其他成員國一樣，以WTO的基本法律原則即公平貿(mào)易原則、關稅減讓原則、透明度原則、

7、非歧視性貿(mào)易原則、一般禁止數(shù)量限制原則等為貿(mào)易行為的基本準則。但由于我國有長期的封建專制統(tǒng)治在觀念上的余毒，和幾十年計劃經(jīng)濟體制遺留的習慣，在權利（權力）問題的理解上與WTO其他成員國的理解存在較大差異，必然影響我們對上述WTO的基本法律原則的理解和遵守。因此，必然出現(xiàn)一些爭端，甚至付出慘重的代價?！　。ㄈ┰诠瘢ㄗ匀蝗耍⑸鐣c國家三者的關系中，權利（權力）問題不梳理清楚，則嚴重影響法律的尊嚴和權威。　　公民（自然人）作為社會和國家的最基本分子，其個人利益的實現(xiàn)途徑如何和最終實現(xiàn)狀態(tài)如何，是民族利益、國家利益和社會利益的最基本統(tǒng)計

8、學體現(xiàn)，如表現(xiàn)為國民生產(chǎn)總值（或國內(nèi)生產(chǎn)總值）的人均數(shù)字統(tǒng)計；表現(xiàn)為能體現(xiàn)社會生活水平的公民（自然人）的收入和消費水平以及就業(yè)、就醫(yī)狀況的數(shù)字統(tǒng)計等；這是權利（權力）的量化表現(xiàn)。但在這些數(shù)字中，經(jīng)常會出現(xiàn)國家公權力掩蓋公