農(nóng)村代課教師問(wèn)題研究

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1、農(nóng)村代課教師問(wèn)題研究　　摘要：在我國(guó)，農(nóng)村代課老師的前身是農(nóng)村民辦教師，這一角色的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了較長(zhǎng)的一段時(shí)間。在我國(guó)基礎(chǔ)性教育的進(jìn)程中，農(nóng)村代課老師發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是現(xiàn)階段也凸顯了一些不能忽視的問(wèn)題。從目前農(nóng)村代課教師中存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，希望在完善農(nóng)村代課教師制度的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村的基礎(chǔ)性教育事業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：管理政策；合法權(quán)益；人事聘用制度　　一、農(nóng)村代課教師問(wèn)題解析　　1.代課老師存在的原因　　在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)并從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，這不僅是全體國(guó)人的愿望和期盼，更是國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。而

2、實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提便是提高國(guó)民的整體素質(zhì)，這就需要依賴于教育?！　‖F(xiàn)階段，義務(wù)教育的普及是國(guó)家的既定方針，但是由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村以及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資力量長(zhǎng)期缺乏，此外對(duì)教育的投入力度也相對(duì)不足，因此，各地政府為了更好地落實(shí)義務(wù)教育的規(guī)定，就不得不大量聘用民辦教師。直到20世紀(jì)90年代末期，因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)政策的出臺(tái)，民辦教師才逐步地退出歷史舞臺(tái)，但是由于種種現(xiàn)實(shí)原因以及現(xiàn)實(shí)需求，代課教師這一特殊崗位便出現(xiàn)了。從財(cái)政方面的原因出發(fā)，各級(jí)政府選擇代課老師繼續(xù)農(nóng)村的基礎(chǔ)性教育具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！　?.代課老師存在的現(xiàn)實(shí)意義　　如上所述，代課

3、老師不僅有助于國(guó)家倡導(dǎo)的義務(wù)教育得以順利開(kāi)展，還有利于地方政府財(cái)政資源的大大節(jié)省，既讓一些缺乏教育資源的地方順利開(kāi)辦了學(xué)校，同時(shí)也讓這些地方的孩子順利接受了教育。因此，在國(guó)家義務(wù)教育的實(shí)施過(guò)程中，代課老師在很大程度上作出了極大貢獻(xiàn)，也發(fā)揮了巨大的作用。而相較于代課老師的辛勤付出，國(guó)家以及社會(huì)給予的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，基于這一事實(shí)，整個(gè)社會(huì)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村代課老師的重要性以及其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的改革開(kāi)放已歷經(jīng)30多年，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平得到了極大的提升，同時(shí)人們的生活水平也迅速提高，不可否認(rèn)的是這與國(guó)家公民整體素質(zhì)的提高密不可分，而這一切也離不

4、開(kāi)人民教師包括代課老師的努力和付出?！　?.代課老師存在的影響　　事物的存在通常都具有兩面性，代課老師的存在也不例外。一方面，代課老師為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方作出了巨大貢獻(xiàn)，但是另一方面，其存在也導(dǎo)致了一些問(wèn)題的產(chǎn)生?！　〉谝唬r(nóng)村代課老師的專業(yè)素質(zhì)不高且整體教授水平有限，這在一定程度上限制了農(nóng)村教育水平的提高?！　〉诙?，代課老師因?yàn)椴⒉粚儆诰幹品秶鷥?nèi)，因此他們的薪資待遇普遍較低，且在絕大多數(shù)地方，他們并未被納入基本社會(huì)醫(yī)療保障體系?！　〉谌?，在聘請(qǐng)代課老師的過(guò)程中，并沒(méi)有建立完善的管理制度，甚至?xí)霈F(xiàn)金錢或權(quán)利交易的情況，從而導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的　　產(chǎn)生?！?/p>

5、　第四，對(duì)于聘用代課老師中出現(xiàn)的一系列違反規(guī)定的運(yùn)作，都會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展造成不利影響?！　〉谖?，對(duì)于農(nóng)村代課教師的福利保障問(wèn)題，我國(guó)并沒(méi)有制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就使得代課教師的工作并不穩(wěn)定，且會(huì)面臨隨時(shí)被解雇或清退的困擾?！　〉诹?，由于針對(duì)代課老師的社會(huì)保障體系并不完善，若是代課老師被辭退或退休后，他們也無(wú)法正常享受國(guó)家的政策，這不僅會(huì)給他們自身的生活帶來(lái)很大的困擾，還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)　　問(wèn)題?！　∮缮鲜隹芍?，在中國(guó)的教育行業(yè)中，代課老師問(wèn)題只是其中的一個(gè)。而關(guān)于農(nóng)村代課老師的問(wèn)題若得不到有效解決，不僅會(huì)對(duì)我國(guó)義務(wù)教育的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響，

6、還會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村孩子的健康發(fā)展。但是，同時(shí)我們也必須意識(shí)到，農(nóng)村代課老師問(wèn)題并不是由其本身導(dǎo)致的，而是特殊背景、環(huán)境下的一種必然趨勢(shì)。因此，利用清退或轉(zhuǎn)正這一方式，并不能從根本上解決問(wèn)題?！　《?、農(nóng)村代課教師問(wèn)題解決的意見(jiàn)　　1.相關(guān)管理政策的制定　　對(duì)于農(nóng)村代課老師的聘用、轉(zhuǎn)正、退休以及養(yǎng)老等問(wèn)題，需要加快制定統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理政策。通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施，不僅對(duì)農(nóng)村代課老師的薪資待遇以及社會(huì)醫(yī)療等方面提供法律性援助和保障，還能在確保其工作穩(wěn)定性的同時(shí)，保證各項(xiàng)程序的公平性以及公正性。　　2.政府間的通力合作　　對(duì)于農(nóng)村代課老師的一系列問(wèn)

7、題，各級(jí)政府應(yīng)該通力合作以尋求最佳的解決方法及對(duì)策，而不能為縣鄉(xiāng)級(jí)政府增加額外的壓力和負(fù)擔(dān)。特別是一些并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)家要適當(dāng)加大扶持力度。在我國(guó)現(xiàn)階段，一味將解決問(wèn)題的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)移給地方政府，并不能從根本上有效地解決問(wèn)題?！　∪⑥r(nóng)村代課教師問(wèn)題的解決對(duì)策　　針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情以及農(nóng)村代課教師的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村代課老師問(wèn)題的策略可以從如下三方面出發(fā)?！　?.合法權(quán)益的保障　　根據(jù)相關(guān)現(xiàn)行法律，如勞動(dòng)法，充分保障農(nóng)村代課老師的基本性合法權(quán)益。實(shí)際上，解決農(nóng)村代課老師問(wèn)題的關(guān)鍵就在于通過(guò)法律、法規(guī)保障其合法權(quán)益，而不是轉(zhuǎn)正、加薪等

8、方式。因此，為了更好、有效地解決代課老師問(wèn)題，政府的首要問(wèn)題就是應(yīng)該通過(guò)對(duì)已出臺(tái)法律、法規(guī)的充分利用，有效保障代課老師的權(quán)益，從而讓他們能沒(méi)有后顧之憂