08中法網(wǎng)案例解析班徐金桂行政法講義

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1、案例一案情:甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營(yíng)公司(以下簡(jiǎn)稱城市公交公司)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后,下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》,明確:城市公交公司的運(yùn)營(yíng)范圍,界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi);城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)通的線路要保證正常運(yùn)營(yíng),免繳交通規(guī)費(fèi),在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),原由交通部門負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處,交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。《會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)后,甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求,中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶,他們運(yùn)營(yíng)的錢路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)

2、費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線路重疊,但依《會(huì)議紀(jì)要》,不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服,向法院提起訴訟,要求撤銷《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定,并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法。(2005年卷四案例分析)問(wèn)題:1、甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍?為什么?2、田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?為什么?  3、田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)

3、容違法的請(qǐng)求,是否屬于法院的審理范圍?為什么?案例二案情:某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng),營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告,確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此,市工商局將乙、丙丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷,衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服,找到市政府,市政府稱通告屬于抽象行政行為,需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)遂提起行政訴訟。問(wèn)題:1、市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由是什么?2、誰(shuí)是此案的被告?

4、理由何在?3、此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟?理由是什么?4、頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為,工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證?案例三案情:72004年6月山西省某市政府召開(kāi)的一次協(xié)調(diào)會(huì)議決定,在杏花區(qū)投放一批三輪車營(yíng)運(yùn)牌照,一是以拍賣的形式投放新車,二是對(duì)原來(lái)只允許在夜間營(yíng)運(yùn)的"夜市車"改發(fā)白天也可以營(yíng)業(yè)的"白證",這兩種車被車主們稱為"新車"。2004年7月12日,山西省某市公安局和該市杏花區(qū)政府依據(jù)該市政府有關(guān)《協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》精神對(duì)90輛人力三輪車以拍賣營(yíng)運(yùn)牌照的形式進(jìn)行拍賣,拍賣成交價(jià)格分別

5、從2萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等,拍賣成交確認(rèn)書注明拍賣的營(yíng)運(yùn)牌照有效期限4年。而有100輛"夜市車"車主在交納了1萬(wàn)元上牌費(fèi)、45元牌證費(fèi)、50元縫布費(fèi)、10元噴漆打印費(fèi)、7元工本費(fèi)、20元每月的管理費(fèi)后,也終于實(shí)現(xiàn)了自己可以在太陽(yáng)下蹬車賺錢的愿望。2004年11月7日,某市公安局和杏花區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于收回杏花區(qū)轄區(qū)的拍賣、原夜市客運(yùn)人力三輪車的營(yíng)運(yùn)牌照的使用權(quán)的通告》,決定收回杏花區(qū)的所有新車營(yíng)運(yùn)牌照、行駛證、所有權(quán)證及車輛的通告。通告的內(nèi)容是:"收回于2004年7月12日拍賣的為期四年的90輛客運(yùn)人力三輪車和原夜市客運(yùn)人

6、力三輪車的營(yíng)運(yùn)牌照、行駛證、所有權(quán)證以及車輛,限車主于2004年12月1日17時(shí)之前將上述牌證及車輛送至交警大隊(duì)非機(jī)動(dòng)車輛管理所三輪車回收辦公室。逾期不交的,所有牌證作廢,并一律按照無(wú)牌人力三輪車取締。"問(wèn)題:1、被收回新車牌照的人力三輪車車主可否對(duì)市公安局和區(qū)政府收回新車牌證及車輛的行為提起行政訴訟?2、人力三輪車車主應(yīng)以誰(shuí)為被告提起行政訴訟?3、根據(jù)市政府的《協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》可否設(shè)定行政許可?4、市公安局和區(qū)政府是否可以采用拍賣的方式作出行政許可決定?5、市政府可否撤銷市公安局和杏花區(qū)政府作出的行政許可?6、被

7、收回新車牌照的人力三輪車車主可否請(qǐng)求行政賠償?案例四案情:某市紅旗區(qū)稅務(wù)所于某、何某和姜某在對(duì)市中低壓閥門廠進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),認(rèn)為該廠偷逃稅款,遂將其財(cái)務(wù)資料帶回所內(nèi)查驗(yàn)。經(jīng)核查認(rèn)定其偷逃稅款26480.76元,該稅務(wù)征管所即以紅旗區(qū)稅務(wù)局的名義責(zé)令該廠限期補(bǔ)繳并處罰款3萬(wàn)元。該廠不服,向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議。市稅務(wù)局為加大打擊力度,維持原補(bǔ)繳決定,并改罰款為5萬(wàn)元。在該廠拒不履行期間,市稅務(wù)局扣押了其生產(chǎn)設(shè)備,并由市公安局將其法定代表人賴某行政拘留15日。致使其停產(chǎn)5個(gè)月,日常開(kāi)支4.5萬(wàn)元,損失可得利潤(rùn)7.8萬(wàn)元。后該廠并

8、入華業(yè)長(zhǎng)城有限公司。該廠對(duì)上述行政行為不服。問(wèn)題:1.誰(shuí)有權(quán)提起行政訴訟?2.本題中,行政相對(duì)人可通過(guò)哪幾種方式向法院起訴要求賠償?3.本案中行政訴訟的被告為誰(shuí)?如果原告勝訴,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為誰(shuí)?為什么?4.本案中賠償數(shù)額如何確定?5.賴某可否要求精神損害賠償?案例五案情:7某區(qū)工商局干部汪某下班路經(jīng)集貿(mào)市場(chǎng),從個(gè)體攤

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