08中法網(wǎng)案例解析班徐金桂行政法講義

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1、案例一案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門(mén)、城市公共交通運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市公交公司）召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營(yíng)范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)通的線路要保證正常運(yùn)營(yíng)，免繳交通規(guī)費(fèi)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門(mén)負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處，交由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶，他們運(yùn)營(yíng)的錢(qián)路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)

2、費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法。（2005年卷四案例分析）問(wèn)題：1、甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？2、田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？　　3、田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)

3、容違法的請(qǐng)求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？案例二案情：某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷(xiāo)。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱(chēng)通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)遂提起行政訴訟。問(wèn)題：1、市政府的通告屬于何種類(lèi)型的行政行為？理由是什么？2、誰(shuí)是此案的被告？

4、理由何在？3、此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？4、頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷(xiāo)乙、丙的執(zhí)照許可證？案例三案情：72004年6月山西省某市政府召開(kāi)的一次協(xié)調(diào)會(huì)議決定，在杏花區(qū)投放一批三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)牌照，一是以拍賣(mài)的形式投放新車(chē)，二是對(duì)原來(lái)只允許在夜間營(yíng)運(yùn)的"夜市車(chē)"改發(fā)白天也可以營(yíng)業(yè)的"白證"，這兩種車(chē)被車(chē)主們稱(chēng)為"新車(chē)"。2004年7月12日，山西省某市公安局和該市杏花區(qū)政府依據(jù)該市政府有關(guān)《協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》精神對(duì)90輛人力三輪車(chē)以拍賣(mài)營(yíng)運(yùn)牌照的形式進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)成交價(jià)格分別

5、從2萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等，拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)注明拍賣(mài)的營(yíng)運(yùn)牌照有效期限4年。而有100輛"夜市車(chē)"車(chē)主在交納了1萬(wàn)元上牌費(fèi)、45元牌證費(fèi)、50元縫布費(fèi)、10元噴漆打印費(fèi)、7元工本費(fèi)、20元每月的管理費(fèi)后，也終于實(shí)現(xiàn)了自己可以在太陽(yáng)下蹬車(chē)賺錢(qián)的愿望。2004年11月7日，某市公安局和杏花區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于收回杏花區(qū)轄區(qū)的拍賣(mài)、原夜市客運(yùn)人力三輪車(chē)的營(yíng)運(yùn)牌照的使用權(quán)的通告》，決定收回杏花區(qū)的所有新車(chē)營(yíng)運(yùn)牌照、行駛證、所有權(quán)證及車(chē)輛的通告。通告的內(nèi)容是："收回于2004年7月12日拍賣(mài)的為期四年的90輛客運(yùn)人力三輪車(chē)和原夜市客運(yùn)人

6、力三輪車(chē)的營(yíng)運(yùn)牌照、行駛證、所有權(quán)證以及車(chē)輛，限車(chē)主于2004年12月1日17時(shí)之前將上述牌證及車(chē)輛送至交警大隊(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理所三輪車(chē)回收辦公室。逾期不交的，所有牌證作廢，并一律按照無(wú)牌人力三輪車(chē)取締。"問(wèn)題：1、被收回新車(chē)牌照的人力三輪車(chē)車(chē)主可否對(duì)市公安局和區(qū)政府收回新車(chē)牌證及車(chē)輛的行為提起行政訴訟？2、人力三輪車(chē)車(chē)主應(yīng)以誰(shuí)為被告提起行政訴訟？3、根據(jù)市政府的《協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》可否設(shè)定行政許可？4、市公安局和區(qū)政府是否可以采用拍賣(mài)的方式作出行政許可決定？5、市政府可否撤銷(xiāo)市公安局和杏花區(qū)政府作出的行政許可？6、被

7、收回新車(chē)牌照的人力三輪車(chē)車(chē)主可否請(qǐng)求行政賠償？案例四案情：某市紅旗區(qū)稅務(wù)所于某、何某和姜某在對(duì)市中低壓閥門(mén)廠進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，認(rèn)為該廠偷逃稅款，遂將其財(cái)務(wù)資料帶回所內(nèi)查驗(yàn)。經(jīng)核查認(rèn)定其偷逃稅款26480．76元，該稅務(wù)征管所即以紅旗區(qū)稅務(wù)局的名義責(zé)令該廠限期補(bǔ)繳并處罰款3萬(wàn)元。該廠不服，向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議。市稅務(wù)局為加大打擊力度，維持原補(bǔ)繳決定，并改罰款為5萬(wàn)元。在該廠拒不履行期間，市稅務(wù)局扣押了其生產(chǎn)設(shè)備，并由市公安局將其法定代表人賴(lài)某行政拘留15日。致使其停產(chǎn)5個(gè)月，日常開(kāi)支4.5萬(wàn)元，損失可得利潤(rùn)7.8萬(wàn)元。后該廠并

8、入華業(yè)長(zhǎng)城有限公司。該廠對(duì)上述行政行為不服。問(wèn)題：1．誰(shuí)有權(quán)提起行政訴訟？2.本題中，行政相對(duì)人可通過(guò)哪幾種方式向法院起訴要求賠償？3．本案中行政訴訟的被告為誰(shuí)？如果原告勝訴，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為誰(shuí)？為什么？4．本案中賠償數(shù)額如何確定？5．賴(lài)某可否要求精神損害賠償？案例五案情：7某區(qū)工商局干部汪某下班路經(jīng)集貿(mào)市場(chǎng)，從個(gè)體攤