資源描述：
《區(qū)非機(jī)動車停車收費(fèi)管理的調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、非機(jī)動車停車收費(fèi)管理的調(diào)研報告非機(jī)動車收費(fèi)管理是城市車輛管理和市容建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，加強(qiáng)非機(jī)動車收費(fèi)管理，改善居民出行和生活環(huán)境成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，今年6月至9月，我們聯(lián)合開展了加強(qiáng)朝陽區(qū)非機(jī)動車收費(fèi)管理的調(diào)研，目的是全面了解我區(qū)非機(jī)動車收費(fèi)管理現(xiàn)狀，反映群眾所關(guān)心的非機(jī)動車收費(fèi)管理實(shí)際問題，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)和區(qū)域形象的提升。此次調(diào)研聽取了區(qū)市政管委關(guān)于我區(qū)非機(jī)動車管理工作基本情況的介紹，實(shí)地走訪了部分街道、居委會和物業(yè)管理公司非機(jī)動車管理處，召開了由政府相關(guān)職能部門、物業(yè)公司、街道、居委會、業(yè)主委員會等單位參
2、加的不同層次的座談會，發(fā)放了近千份居民調(diào)查問卷，搜集了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)非機(jī)動車收費(fèi)管理的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我區(qū)非機(jī)動車收費(fèi)管理工作的基本情況據(jù)調(diào)查，我區(qū)共有各類非機(jī)動車停車場****多處，占地面積****萬平方米，其中居住小區(qū)非機(jī)動車停車場***處，占地面積約****平方米，其中，納入非機(jī)動車收費(fèi)管理的****處，占地面積約****平方米。九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、綜合開發(fā)建設(shè)而成的非機(jī)動車停車場***個，占**%。已實(shí)行收費(fèi)管理的非機(jī)動車停車場***個，占非機(jī)動車停車場的**%；全區(qū)共有非機(jī)動車停車場管理企業(yè)*
3、*家，其中在我區(qū)登記注冊的**家，在外區(qū)注冊的**家，從業(yè)人員6000余人。目前實(shí)行非機(jī)動車停車場管理的有多種管理形式并存，既有物業(yè)管理公司、非機(jī)動車收費(fèi)管理公司、街道鄉(xiāng)、居委會及單位直管收費(fèi)等?？傮w看，我區(qū)非機(jī)動車收費(fèi)管理工作具有以下幾個特點(diǎn)：一是非機(jī)動車收費(fèi)管理市場處于發(fā)育初級階段。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自行車停車收費(fèi)現(xiàn)狀令人堪憂。自行車看管員的身份也比較“多元”，幾乎所有的看管員收取停車費(fèi)之后都沒有給予停車人停車牌和收費(fèi)發(fā)票。抽樣調(diào)查問卷顯示，未收取非機(jī)動車費(fèi)的小區(qū)占33%。同時，近年來我區(qū)部分實(shí)施物業(yè)管理的非機(jī)動車停車場，覆蓋率呈上升趨
4、勢，并在非機(jī)動車收費(fèi)管理規(guī)范試點(diǎn)工作中初見成效。二是非機(jī)動車收費(fèi)管理總體水平偏低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與北京市整體水平相比，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊登記的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級偏低等；物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。三是非機(jī)動車停車場管理行業(yè)監(jiān)管體制基本建立，2005年8月以來，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開展了非機(jī)動車停車場管理規(guī)范化活動，積極探索社區(qū)非機(jī)動車停車場管理自治方式，開展非機(jī)動車停車場管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)非機(jī)動車停車場管理市場化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)政府監(jiān)管的工作力度。二、我區(qū)非機(jī)動
5、車收費(fèi)管理工作存在的主要問題近年來，我區(qū)非機(jī)動車停車場管理主管部門積極推進(jìn)通過公開招投標(biāo)選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺，非機(jī)動車收費(fèi)管理工作取得了一定成績，也總結(jié)了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于體制、觀念、機(jī)制、管理人員素質(zhì)等因素的影響，我區(qū)非機(jī)動車停車場管理工作仍存在以下四個方面的問題：1、政府相關(guān)監(jiān)管部門公共服務(wù)水平有待提高的問題。根據(jù)非機(jī)動車輛管理情況的歷史來看，上世紀(jì)90年中后期，為改善自行車偷盜案頻頻發(fā)生的狀況，公安部門會同相關(guān)管理部門根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場影劇院、醫(yī)院、公園等公共場所分布情況，確定區(qū)的公共場所非機(jī)
6、動車停車場收費(fèi)型場所，非機(jī)動車停車場由公安機(jī)關(guān)與管理人簽訂管理協(xié)議，實(shí)行看管憑證制度，憑證取車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價部門的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對此，進(jìn)行督促管理，從宏觀上管理，具體的日常管理屬于屬地派出所的工作范圍。當(dāng)初按照規(guī)定，他們與街道、居委會協(xié)調(diào)，對轄區(qū)的自行車收費(fèi)停車場進(jìn)行管理，聘用街道方面推薦的下崗職工等人群作為自行車看管人員，統(tǒng)一發(fā)證件、停車牌，負(fù)責(zé)車輛停放的秩序。該措施實(shí)施之后，市區(qū)內(nèi)自行車失竊的案件明顯減少。后來，自行車取消打鋼印上牌照。因此，派出所的管理變得十分尷尬。目前，派出所基本上對自行車收費(fèi)停車場的管理“放權(quán)”，而批準(zhǔn)自行車存車
7、處的單位又屬于市政管委會，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的是發(fā)展和改革委員會。對于目前自行車停車場普遍存在的不規(guī)范現(xiàn)狀，公安部門表示管理上確實(shí)存在漏洞，要真正規(guī)范起來比較棘手。規(guī)劃、國土房管、公安交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政、城管、街道鄉(xiāng)、居委會等管理部門之間不可避免地存在著職責(zé)劃分和相互配合的問題，有些是行政監(jiān)管關(guān)系，有些是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前，我區(qū)政府相關(guān)職能部門之間的關(guān)系以及與物業(yè)管理公司、居委會等相關(guān)部門的關(guān)系還未理順，責(zé)權(quán)利的劃分有待進(jìn)一步明確，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。此外，物業(yè)管理企業(yè)、非機(jī)動車主以及政府相關(guān)職能部門之間的銜接也存在一些問
8、題。如本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)職責(zé)被人為地轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔(dān)一個企業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)著部分政府公共服務(wù)的職能等等。2.非機(jī)動車收費(fèi)管理公司定位不準(zhǔn)確的問題。根據(jù)走訪調(diào)查非機(jī)動車管理公司的
