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《區(qū)非機動車停車收費管理的調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、非機動車停車收費管理的調(diào)研報告非機動車收費管理是城市車輛管理和市容建設矛盾集中體現(xiàn)的領域，加強非機動車收費管理，改善居民出行和生活環(huán)境成為人民群眾普遍關注的熱點問題。為此，今年6月至9月，我們聯(lián)合開展了加強朝陽區(qū)非機動車收費管理的調(diào)研，目的是全面了解我區(qū)非機動車收費管理現(xiàn)狀，反映群眾所關心的非機動車收費管理實際問題，促進和諧社會的建設和區(qū)域形象的提升。此次調(diào)研聽取了區(qū)市政管委關于我區(qū)非機動車管理工作基本情況的介紹，實地走訪了部分街道、居委會和物業(yè)管理公司非機動車管理處，召開了由政府相關職能部門、物業(yè)公司、街道、居委會、業(yè)主委員會等單位參
2、加的不同層次的座談會，發(fā)放了近千份居民調(diào)查問卷，搜集了關于加強我區(qū)非機動車收費管理的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我區(qū)非機動車收費管理工作的基本情況據(jù)調(diào)查，我區(qū)共有各類非機動車停車場****多處，占地面積****萬平方米，其中居住小區(qū)非機動車停車場***處，占地面積約****平方米，其中，納入非機動車收費管理的****處，占地面積約****平方米。九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、綜合開發(fā)建設而成的非機動車停車場***個，占**%。已實行收費管理的非機動車停車場***個，占非機動車停車場的**%；全區(qū)共有非機動車停車場管理企業(yè)*
3、*家，其中在我區(qū)登記注冊的**家，在外區(qū)注冊的**家，從業(yè)人員6000余人。目前實行非機動車停車場管理的有多種管理形式并存，既有物業(yè)管理公司、非機動車收費管理公司、街道鄉(xiāng)、居委會及單位直管收費等?？傮w看，我區(qū)非機動車收費管理工作具有以下幾個特點：一是非機動車收費管理市場處于發(fā)育初級階段。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自行車停車收費現(xiàn)狀令人堪憂。自行車看管員的身份也比較“多元”，幾乎所有的看管員收取停車費之后都沒有給予停車人停車牌和收費發(fā)票。抽樣調(diào)查問卷顯示，未收取非機動車費的小區(qū)占33%。同時，近年來我區(qū)部分實施物業(yè)管理的非機動車停車場，覆蓋率呈上升趨
4、勢，并在非機動車收費管理規(guī)范試點工作中初見成效。二是非機動車收費管理總體水平偏低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與北京市整體水平相比，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊登記的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級偏低等；物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。三是非機動車停車場管理行業(yè)監(jiān)管體制基本建立，2005年8月以來，成立了專門的工作機構，加強了對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開展了非機動車停車場管理規(guī)范化活動，積極探索社區(qū)非機動車停車場管理自治方式，開展非機動車停車場管理試點工作，推進非機動車停車場管理市場化進程，進一步加強了我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)政府監(jiān)管的工作力度。二、我區(qū)非機動
5、車收費管理工作存在的主要問題近年來，我區(qū)非機動車停車場管理主管部門積極推進通過公開招投標選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺，非機動車收費管理工作取得了一定成績，也總結了一些寶貴經(jīng)驗，但由于體制、觀念、機制、管理人員素質(zhì)等因素的影響，我區(qū)非機動車停車場管理工作仍存在以下四個方面的問題：1、政府相關監(jiān)管部門公共服務水平有待提高的問題。根據(jù)非機動車輛管理情況的歷史來看，上世紀90年中后期，為改善自行車偷盜案頻頻發(fā)生的狀況，公安部門會同相關管理部門根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場影劇院、醫(yī)院、公園等公共場所分布情況，確定區(qū)的公共場所非機
6、動車停車場收費型場所，非機動車停車場由公安機關與管理人簽訂管理協(xié)議，實行看管憑證制度，憑證取車，收費標準按物價部門的標準執(zhí)行。對此，進行督促管理，從宏觀上管理，具體的日常管理屬于屬地派出所的工作范圍。當初按照規(guī)定，他們與街道、居委會協(xié)調(diào)，對轄區(qū)的自行車收費停車場進行管理，聘用街道方面推薦的下崗職工等人群作為自行車看管人員，統(tǒng)一發(fā)證件、停車牌，負責車輛停放的秩序。該措施實施之后，市區(qū)內(nèi)自行車失竊的案件明顯減少。后來，自行車取消打鋼印上牌照。因此，派出所的管理變得十分尷尬。目前，派出所基本上對自行車收費停車場的管理“放權”，而批準自行車存車
7、處的單位又屬于市政管委會，確定收費標準的是發(fā)展和改革委員會。對于目前自行車停車場普遍存在的不規(guī)范現(xiàn)狀，公安部門表示管理上確實存在漏洞，要真正規(guī)范起來比較棘手。規(guī)劃、國土房管、公安交通、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、市政、城管、街道鄉(xiāng)、居委會等管理部門之間不可避免地存在著職責劃分和相互配合的問題，有些是行政監(jiān)管關系，有些是業(yè)務合作關系。目前，我區(qū)政府相關職能部門之間的關系以及與物業(yè)管理公司、居委會等相關部門的關系還未理順，責權利的劃分有待進一步明確，公共服務水平有待進一步提高。此外，物業(yè)管理企業(yè)、非機動車主以及政府相關職能部門之間的銜接也存在一些問
8、題。如本應由政府提供的公共服務職責被人為地轉嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔一個企業(yè)的責任，又承擔著部分政府公共服務的職能等等。2.非機動車收費管理公司定位不準確的問題。根據(jù)走訪調(diào)查非機動車管理公司的
