擁擠的踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

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1、廣州東站汽車客運站人群擁擠踩踏事故專項應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害性分析1.1事故類型廣州東站汽車客運站毗鄰廣州火車東站，承擔著火車東站下車旅客的中轉(zhuǎn)、輸運的任務(wù)，每到節(jié)假日尤其是節(jié)后春運會有大量旅客聚集，售票廳、候車室人群密度極大，如果受到意外因素誘發(fā)，極易引起人群異動，從而造成擁擠踩踏。本預(yù)案專門針節(jié)后春運人群的擁擠踩踏事故。1.2危險性分析擁擠踩踏事故一旦發(fā)生容易造成財產(chǎn)損失、人員受傷，甚至造成群死群傷的惡性后果，帶來極壞的社會影響。1.2.1根本原因形成擁擠踩踏事故的成因可能多種多樣，但根本原因都是人群密度過大，具體分析，車站范圍內(nèi)以下因素會造成候車室、售票廳人群密度過大：（1）檢票

2、速度慢，大量旅客滯留在檢票口；（2）運力不足，旅客聚集在候車室；（3）售票速度慢，旅客聚集在售票廳；（4）行李安檢速度慢，或受候車室容積制約，買完票旅客聚集在進入候車室的通道。1.2.2誘發(fā)因素過大的人群密度受外界誘發(fā)因素影響，造成人流異動，從而形成擁擠踩踏事故，具體分析，車站范圍內(nèi)形成人流異動的誘發(fā)因素可能有：（1）行進中的人流有人意外跌倒終止行進，而后續(xù)人群繼續(xù)前行；（2）人群中有人打架斗毆或故意引起事端，造成人群的應(yīng)急避險反應(yīng)；（3）人流前進速度過快，部分旅客跟不上整體速度；（4）錯誤的信息傳遞，致使發(fā)生人群逆向流動；2應(yīng)急處置基本原則（1）旅客的人身財產(chǎn)安全為第一要務(wù)，（2）統(tǒng)一

3、指揮、分級負責3組織機構(gòu)及職責3.1應(yīng)急組織體系車站成立應(yīng)急指揮部，負責組織車站擁擠踩踏事故的應(yīng)急救援工作，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在春運指揮部。各部門在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下工作。3.2指揮機構(gòu)及職責3.2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部車站擁擠踩踏事故的應(yīng)急領(lǐng)導和指揮機構(gòu)，由總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮部成員組成。總指揮：總經(jīng)理副總指揮：現(xiàn)場值班副總經(jīng)理領(lǐng)導指揮部：站安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員（應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)現(xiàn)場負責人聯(lián)系方式見附件1）總指揮職責：（1）全面負責應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作；（2）組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案；（3）對重大問題做出決策，下達應(yīng)急救援指令；8（4）負責對外聯(lián)絡(luò)，向上級政府請求支援，申

4、請啟動擴大應(yīng)急；（5）決定應(yīng)急結(jié)束；（6）執(zhí)行上一級應(yīng)急指揮部（政府）指令；（7）配合上級相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。副總指揮職責：（1）協(xié)助總指揮工作。當總指揮不在現(xiàn)場的時候，履行總指揮職責；（2）向上級主管部門及有關(guān)部門報告應(yīng)急救援情況；（3）負責對內(nèi)協(xié)調(diào)，組織調(diào)動各類人員、資源配置、應(yīng)急隊伍；（4）就一般應(yīng)急救援問題做出決策，下達具體應(yīng)急指令；（5）確定預(yù)警級別和響應(yīng)級別；（6）組織開展事故調(diào)查。當站擁擠踩踏事故由上級領(lǐng)導部門應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急指揮部根據(jù)上級領(lǐng)導的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。3.2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急工作領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)，設(shè)在春運指揮部

5、，并由安全部負責人擔任辦公室主任，成員由相關(guān)部門負責人和專業(yè)安全管理人員組成。具體職責如下：（1）組織起草、修訂事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織起草、落實預(yù)警預(yù)防工作；（3）負責車站擁擠踩踏事故的接警值班工作；（4）組織全站開展應(yīng)急宣傳、培訓、演練；（5）事件發(fā)生后，針對可能造成的后果擬定合理的處置方案，應(yīng)急方案報總指揮審定；（6）傳達審定后的應(yīng)急方案，并現(xiàn)場組織實施；（7）負責組織事故的調(diào)查、相關(guān)材料的收集和整理；3.3各部門職責3.3.1安全部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）組織制定應(yīng)急救援預(yù)案并進行傳達、演練；（3）現(xiàn)場鐵馬、水馬、雨篷等應(yīng)急設(shè)施布置；（4）上報人群擁擠預(yù)警信息；（5）控

6、制不同節(jié)點人群密度流動速度；（6）負責有關(guān)車輛疏導應(yīng)急措施的實施，負責車站內(nèi)交通管制；（7）負責車站內(nèi)部的事故調(diào)查3.3.2營運部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）制定節(jié)后春運客流組織方案（2）及時通報售、檢票旅客信息；（3）負責有關(guān)運力調(diào)度應(yīng)急措施；（4）負責向上級主管部門報告相關(guān)信息3.3.3站務(wù)部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）向站外旅客發(fā)布站內(nèi)信息；（3）傷員的急救、護理；3.3.4總經(jīng)辦8（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）負責事故信息收集；（3）審核發(fā)布公開信息，做好社會輿論導向；（4）聯(lián)絡(luò)新聞媒體，督導涉及媒體危機方面的有關(guān)處置。3.3.5綜合辦（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；

7、（2）應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源隊伍保障；（3）公共關(guān)系協(xié)調(diào)；（4）通過led顯示屏、電視機等向旅客及時發(fā)布信息；（5）應(yīng)急會議的組織召集。（6）統(tǒng)計事故損失3.3.6財務(wù)部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援經(jīng)費的投入及傷亡人員的善后處置的支付工作；（3）負責事故導致的財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作；（4）協(xié)助其他部門工作。3.3.7客服中心（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）事故后受理相關(guān)受害旅客的投訴；（3）協(xié)助處理受害旅客的賠償事宜