擁擠的踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

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1、廣州東站汽車客運(yùn)站人群擁擠踩踏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害性分析1.1事故類型廣州東站汽車客運(yùn)站毗鄰廣州火車東站，承擔(dān)著火車東站下車旅客的中轉(zhuǎn)、輸運(yùn)的任務(wù)，每到節(jié)假日尤其是節(jié)后春運(yùn)會(huì)有大量旅客聚集，售票廳、候車室人群密度極大，如果受到意外因素誘發(fā)，極易引起人群異動(dòng)，從而造成擁擠踩踏。本預(yù)案專門針節(jié)后春運(yùn)人群的擁擠踩踏事故。1.2危險(xiǎn)性分析擁擠踩踏事故一旦發(fā)生容易造成財(cái)產(chǎn)損失、人員受傷，甚至造成群死群傷的惡性后果，帶來(lái)極壞的社會(huì)影響。1.2.1根本原因形成擁擠踩踏事故的成因可能多種多樣，但根本原因都是人群密度過(guò)大，具體分析，車站范圍內(nèi)以下因素會(huì)造成候車室、售票廳人群密度過(guò)大：（1）檢票

2、速度慢，大量旅客滯留在檢票口；（2）運(yùn)力不足，旅客聚集在候車室；（3）售票速度慢，旅客聚集在售票廳；（4）行李安檢速度慢，或受候車室容積制約，買完票旅客聚集在進(jìn)入候車室的通道。1.2.2誘發(fā)因素過(guò)大的人群密度受外界誘發(fā)因素影響，造成人流異動(dòng)，從而形成擁擠踩踏事故，具體分析，車站范圍內(nèi)形成人流異動(dòng)的誘發(fā)因素可能有：（1）行進(jìn)中的人流有人意外跌倒終止行進(jìn)，而后續(xù)人群繼續(xù)前行；（2）人群中有人打架斗毆或故意引起事端，造成人群的應(yīng)急避險(xiǎn)反應(yīng)；（3）人流前進(jìn)速度過(guò)快，部分旅客跟不上整體速度；（4）錯(cuò)誤的信息傳遞，致使發(fā)生人群逆向流動(dòng)；2應(yīng)急處置基本原則（1）旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全為第一要?jiǎng)?wù)，（2）統(tǒng)一

3、指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系車站成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織車站擁擠踩踏事故的應(yīng)急救援工作，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在春運(yùn)指揮部。各部門在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部車站擁擠踩踏事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，由總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮部成員組成?？傊笓]：總經(jīng)理副總指揮：現(xiàn)場(chǎng)值班副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)指揮部：站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式見附件1）總指揮職責(zé)：（1）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作；（2）組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案；（3）對(duì)重大問(wèn)題做出決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令；8（4）負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，向上級(jí)政府請(qǐng)求支援，申

4、請(qǐng)啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急；（5）決定應(yīng)急結(jié)束；（6）執(zhí)行上一級(jí)應(yīng)急指揮部（政府）指令；（7）配合上級(jí)相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮工作。當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，履行總指揮職責(zé)；（2）向上級(jí)主管部門及有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援情況；（3）負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，組織調(diào)動(dòng)各類人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍；（4）就一般應(yīng)急救援問(wèn)題做出決策，下達(dá)具體應(yīng)急指令；（5）確定預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別；（6）組織開展事故調(diào)查。當(dāng)站擁擠踩踏事故由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。3.2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在春運(yùn)指揮部

5、，并由安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)安全管理人員組成。具體職責(zé)如下：（1）組織起草、修訂事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防工作；（3）負(fù)責(zé)車站擁擠踩踏事故的接警值班工作；（4）組織全站開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練；（5）事件發(fā)生后，針對(duì)可能造成的后果擬定合理的處置方案，應(yīng)急方案報(bào)總指揮審定；（6）傳達(dá)審定后的應(yīng)急方案，并現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施；（7）負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查、相關(guān)材料的收集和整理；3.3各部門職責(zé)3.3.1安全部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）組織制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行傳達(dá)、演練；（3）現(xiàn)場(chǎng)鐵馬、水馬、雨篷等應(yīng)急設(shè)施布置；（4）上報(bào)人群擁擠預(yù)警信息；（5）控

6、制不同節(jié)點(diǎn)人群密度流動(dòng)速度；（6）負(fù)責(zé)有關(guān)車輛疏導(dǎo)應(yīng)急措施的實(shí)施，負(fù)責(zé)車站內(nèi)交通管制；（7）負(fù)責(zé)車站內(nèi)部的事故調(diào)查3.3.2營(yíng)運(yùn)部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）制定節(jié)后春運(yùn)客流組織方案（2）及時(shí)通報(bào)售、檢票旅客信息；（3）負(fù)責(zé)有關(guān)運(yùn)力調(diào)度應(yīng)急措施；（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告相關(guān)信息3.3.3站務(wù)部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）向站外旅客發(fā)布站內(nèi)信息；（3）傷員的急救、護(hù)理；3.3.4總經(jīng)辦8（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）負(fù)責(zé)事故信息收集；（3）審核發(fā)布公開信息，做好社會(huì)輿論導(dǎo)向；（4）聯(lián)絡(luò)新聞媒體，督導(dǎo)涉及媒體危機(jī)方面的有關(guān)處置。3.3.5綜合辦（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；

7、（2）應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源隊(duì)伍保障；（3）公共關(guān)系協(xié)調(diào)；（4）通過(guò)led顯示屏、電視機(jī)等向旅客及時(shí)發(fā)布信息；（5）應(yīng)急會(huì)議的組織召集。（6）統(tǒng)計(jì)事故損失3.3.6財(cái)務(wù)部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入及傷亡人員的善后處置的支付工作；（3）負(fù)責(zé)事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)工作；（4）協(xié)助其他部門工作。3.3.7客服中心（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；（2）事故后受理相關(guān)受害旅客的投訴；（3）協(xié)助處理受害旅客的賠償事宜