工商執(zhí)法當中當事人拒簽的應(yīng)對措施

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1、工商執(zhí)法當中當事人拒簽的應(yīng)對措施工商機關(guān)在日常行政執(zhí)法辦案過程中，常會遇到當事人不配合、拒絕在法律文書上簽字的問題。假如執(zhí)法人員對當事人拒絕簽收，草草了事。極易造成法律文書存在缺陷，證據(jù)無效、程序違法，從而造成行政訴訟敗訴。此類案例，在基層工商系統(tǒng)屢見不鮮。對當事人拒絕在證據(jù)材料、送達回證等法律文書上簽字的行為，如何采取妥當、合法的應(yīng)對措施，這是每個執(zhí)法辦案人員必須面對的棘手問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第15條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當載明時間、地點和事件等內(nèi)容

2、，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”這是對現(xiàn)場筆錄的規(guī)定，也就是說當事人拒絕簽名，只要注明了原因，該證據(jù)就有效。其它證據(jù)如詢問筆錄或文書送達能否參照此條執(zhí)行，并無明確規(guī)定。在當事人拒簽法律文書時，可以采取以下幾種措施：一、盡量爭取當事人的配合與簽字。在案件調(diào)查取證及法律文書的送達過程中，當事人不可避免地存在不同程度的對抗情緒，不配合不簽字本在情理之中。這就需要辦案人員開展耐心細致的說服教育工作，消除當事人的對抗情緒。應(yīng)當通過

3、教育引導、政策攻心，告訴當事人拒絕簽字不僅不能規(guī)避行政處罰，相反還會對自己造成不利，執(zhí)法機關(guān)自由裁量時將根據(jù)其主動配合情況考慮處罰的幅度。讓當事人充分認識到自己的錯誤、拒絕簽字的后果，及時改變態(tài)度，積極配合執(zhí)法工作。二、采用靈活策略對當事人拒簽進行反證。辦案人員制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、調(diào)取其它證據(jù)時，由于尚未涉及具體的行政處罰，一般情況下，當事人拒絕簽字的情形較少。但在送達行政處罰告知書和行政處罰決定書時，案件進入處罰階段，當事人拒絕簽收的概率非常高。而且，此時當事人的拒簽極易導致程序違法。對此，筆者認為可以采取靈活的策略，對當事人的拒簽進行有效反

4、證。1.當事人拒絕簽收行政處罰告知書或聽證告知書，送達人員將文書留置給當事人、在送達回證上注明當事人拒絕簽收的原因之后，由非本案辦案人員主動上門聽取當事人的陳述申辨，通過當事人的陳述申辨和陳述申辨記錄上的簽字反證當事人事實上已經(jīng)收到行政處罰告知書或聽證告知書。2.當事人拒收行政處罰決定書，送達人員將處罰決定書留置給當事人，在送達回證上注明原因。爾后，由非本案辦案人員及時對當事人進行回訪，通過填制《行政處罰當事人回訪表》，由當事人書面提出相關(guān)意見和建議，間接證明當事人已經(jīng)在法定時間內(nèi)收到行政處罰決定書。三、邀請相關(guān)職能部門或司法調(diào)解部門人員對調(diào)查取證或文

5、書送達過程進行見證。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，當事人拒簽，可由在場人簽名見證。這就必須由辦案人員邀請相關(guān)人員到場見證。最好的方法是邀請相關(guān)職能部門或司法調(diào)解部門人員到場，由其通過職務(wù)行為對取證或送達過程進行見證，并在相關(guān)書證資料上簽名。四、對證據(jù)或文書送達進行司法公證。對于重大案件當事人拒絕在證據(jù)上簽字、拒絕簽收法律文書，如確有必要，辦案機關(guān)可以邀請公證人員進行現(xiàn)場公證，制作公證書，并在相關(guān)材料上以見證人的身份簽名見證。