2011年關于《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

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1、《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱條例》)已經(jīng)2010年3月25日召開的內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，并于6月1日起施行。該《條例》的出臺，對于進一步加強我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化配置各類資源，改善首府人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)打造一流首府城市、建設一流首府經(jīng)濟的奮斗目標具有十分重要的意義?！　　稐l例》共七章六十四條，包括：總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等主要內容，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改、實

2、施、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)都作出了嚴格的規(guī)定?！　　稐l例》具有以下幾個顯著特點：　　規(guī)劃相互銜接，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　　《條例》緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局的本質，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、先規(guī)劃后建設等原則，凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性。同時，結合我市實際，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)攬全局，各層次、各類別規(guī)劃層層落實、逐步深化。明確了在規(guī)劃區(qū)內的建設活動必須納入規(guī)劃管理，為實現(xiàn)宏觀把握、中觀控制、微觀管理提供了有效保障?！　】茖W劃分城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。由于我市所屬各地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是一些較偏遠的鄉(xiāng)村建設相對滯后，還不能達到城鄉(xiāng)規(guī)

3、劃全覆蓋，為此《條例》中對鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的制定沒有作出統(tǒng)一的硬性要求，而是根據(jù)我市的實際，規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定”，同時要求“有條件的旗縣應當把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)”。此外，《條例》還對應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的區(qū)域作出了明確的規(guī)定，并鼓勵、指導其他區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃?！　∶鞔_規(guī)劃原則，突出首府地位?！稐l例》規(guī)定：“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當體現(xiàn)科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合

4、理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和人文資源，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設服務功能完善、輻射帶動力強的現(xiàn)代化首府城市”。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin198

5、5whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　確定城市舊區(qū)改建原則?！稐l例》規(guī)定：城市舊區(qū)改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，完善基礎設施，逐步改善城市舊區(qū)人居環(huán)境。　　擴大民主參與，增強規(guī)劃的科學性　　擴大民主參與，是保

6、證科學編制和有效實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要基礎，只有充分調動公眾和社會各方面參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性，有效行使民主監(jiān)督，才能進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主、公開、透明，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學合理可行。　　調動公眾參與積極性?！稐l例》規(guī)定：組織編制機關應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求社會公眾意見;應當充分考慮專家、公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由;應當組織有關機關和專家自規(guī)劃批準實施之日起每二年一次對城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見

7、?！　”Ｕ瞎娭闄唷！稐l例》作了如下規(guī)定：一是任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照政府信息公開的有關規(guī)定提供相關信息。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當將草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，對經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，除法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內容外，應當通過城市規(guī)劃展覽館、公示欄、新聞媒體或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站等進行公示。三是大型基礎設施工程、重點地段標志性建筑物、公眾關注且影響面廣的重點項目，應當向社會公示。此

8、外還規(guī)定了建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置工程公示牌，方便公眾查閱，接受社會監(jiān)督?！　⊥晟票O(jiān)督體系，確保依法規(guī)劃。為加強對各級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法進行，《條例》在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎上，進一步強化了人大、上級政府及其主管部門和社會對城鄉(xiāng)規(guī)