2011年關(guān)于《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

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1、《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱條例》)已經(jīng)2010年3月25日召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，并于6月1日起施行。該《條例》的出臺，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化配置各類資源，改善首府人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義?！　　稐l例》共七章六十四條，包括：總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等主要內(nèi)容，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改、實(shí)

2、施、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了嚴(yán)格的規(guī)定?！　　稐l例》具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：　　規(guī)劃相互銜接，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　　《條例》緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局的本質(zhì)，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)等原則，凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)攬全局，各層次、各類別規(guī)劃層層落實(shí)、逐步深化。明確了在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)必須納入規(guī)劃管理，為實(shí)現(xiàn)宏觀把握、中觀控制、微觀管理提供了有效保障?！　】茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。由于我市所屬各地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是一些較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后，還不能達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)

3、劃全覆蓋，為此《條例》中對鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的制定沒有作出統(tǒng)一的硬性要求，而是根據(jù)我市的實(shí)際，規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要?jiǎng)澏ā?，同時(shí)要求“有條件的旗縣應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)”。此外，《條例》還對應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的區(qū)域作出了明確的規(guī)定，并鼓勵(lì)、指導(dǎo)其他區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。　　明確規(guī)劃原則，突出首府地位?！稐l例》規(guī)定：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合

4、理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和人文資源，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化首府城市”。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin198

5、5whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　確定城市舊區(qū)改建原則?！稐l例》規(guī)定：城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步改善城市舊區(qū)人居環(huán)境?！　U(kuò)大民主參與，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性　　擴(kuò)大民主參與，是保

6、證科學(xué)編制和有效實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，只有充分調(diào)動(dòng)公眾和社會各方面參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性，有效行使民主監(jiān)督，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主、公開、透明，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理可行?！　≌{(diào)動(dòng)公眾參與積極性?！稐l例》規(guī)定：組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求社會公眾意見;應(yīng)當(dāng)充分考慮專家、公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由;應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)關(guān)和專家自規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之日起每二年一次對城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見

7、?！　”Ｕ瞎娭闄?quán)?！稐l例》作了如下規(guī)定：一是任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，對經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，除法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)通過城市規(guī)劃展覽館、公示欄、新聞媒體或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站等進(jìn)行公示。三是大型基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點(diǎn)地段標(biāo)志性建筑物、公眾關(guān)注且影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會公示。此

8、外還規(guī)定了建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌，方便公眾查閱，接受社會監(jiān)督?！　⊥晟票O(jiān)督體系，確保依法規(guī)劃。為加強(qiáng)對各級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法進(jìn)行，《條例》在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了人大、上級政府及其主管部門和社會對城鄉(xiāng)規(guī)