中國農業(yè)現(xiàn)代化的合作發(fā)展之路

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1、中國農業(yè)現(xiàn)代化的合作發(fā)展之路????如果以新世紀作為一個時間坐標，那么浙江溫嶺無疑是這個坐標上具有歷史意義的一個節(jié)點。2000年，我國第一家經(jīng)工商登記的農民專業(yè)合作社——溫嶺市石橋頭蔬菜專業(yè)合作社伴隨著新世紀的第一縷曙光誕生了。????經(jīng)過多年的艱苦求索，合作經(jīng)濟之花在祖國廣袤的農村大地上再次綻放，并由此掀開了中國農民專業(yè)合作社建設的嶄新篇章：從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)走向產(chǎn)加銷一體化聯(lián)合經(jīng)營；從自家的一畝三分地到以村為主再到跨區(qū)域合作；從農戶聯(lián)合到城鄉(xiāng)部分經(jīng)濟組織自覺加入到以農民為主的合作社；從單家獨戶的松散聯(lián)合轉向整個產(chǎn)業(yè)鏈的法人聯(lián)合……????短短十多年，中國

2、農民專業(yè)合作社的發(fā)展猶如一幅栩栩如生的畫卷。隨著畫卷徐徐展開，黨中央、國務院對農民專業(yè)合作社發(fā)展的戰(zhàn)略部署漸趨清晰，農業(yè)部對中央頂層設計的戰(zhàn)術安排推動給力，各地合作社發(fā)展的壯觀景象遙相呼應。????這一幅畫卷，帶著我們領略中國農民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程，感受合作社發(fā)展對我國農業(yè)、農村、農民帶來的極大變化，促使我們積極面對農民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實問題，引領我們對走向更高階段的農民專業(yè)合作社作出更深層的思考。????從維護農民權益到發(fā)展農民權益，從制度設計安排到政策扶持支撐????農民專業(yè)合作社迎來大發(fā)展的新時期????1978年，是中國改革開放元年。那一年召

3、開的黨的十一屆三中全會奠定了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的農村改革基礎。這是對我國人多地少基本國情、對小規(guī)模經(jīng)營農業(yè)生產(chǎn)基本特點的清醒認識。這一改革極大地解放了農村生產(chǎn)力、維護了農民權益，成為推動中國改革的大引擎。????但是，改革在催生大生產(chǎn)、大市場的同時，也凸顯了人地矛盾、小生產(chǎn)與大市場矛盾，村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題愈加突出，農業(yè)增效、農民增收再次面臨生產(chǎn)關系如何適應生產(chǎn)力發(fā)展的重大命題。????必須創(chuàng)新農村經(jīng)營體制，加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變，提高家庭經(jīng)營集約化水平，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路！????一場自

4、下而上的農民合作組織探索在中國農村蓬勃興起?！懊褶k、民管、民得益”的農民專業(yè)合作社以其獨特的本質引起關注，引領潮流。????1984年，中央一號文件第一次明確提出了支持鼓勵農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見和要求。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:

5、30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus????農業(yè)部隨后在安徽、陜西、山西開展試點，后陸續(xù)擴大到部分省的6個地級市和100個專業(yè)協(xié)會，緊接著農業(yè)部在浙江全省開展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展試點。但合作社發(fā)展依然落后于農村經(jīng)濟社會發(fā)展。????進入新世紀，“三農”發(fā)展迎來了又一個新的黃金期。????2003年，我國啟動合作社立法工作。經(jīng)過三年努力，2006年連續(xù)三次審議并高票通過的《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，最終于2006年10月31日經(jīng)十屆全國人大常委會頒布，2007年7月1日，《中華人民共和國

6、農民專業(yè)合作社法》正式實施，這是我國合作社發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。合作社法賦予了合作社獨立的法人地位，為合作社的發(fā)展提供了堅強的法律保障，農民專業(yè)合作社由此進入了依法發(fā)展的新階段。此后，與之配套的《登記管理條例》、《示范章程》和《財務會計制度》相繼頒布實施，引導并推動了地方《農民專業(yè)合作社法》實施辦法或條例的立法進程。????不僅如此，從2004年開始，中央連續(xù)出臺9個一號文件，明確提出一系列支持合作社發(fā)展的政策措施，支持合作社發(fā)展已成為共識。????得到了制度保障的農民專業(yè)合作社迎來一個發(fā)展的高潮，自2007年7月1日以來，平均每個月新增依法

7、登記的合作社近萬家。????尤為令人鼓舞的是中央領導同志時刻牽掛著合作社發(fā)展：????2008年9月，胡錦濤總書記在河南考察時強調：“實踐證明，在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，通過組織農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，是一條切實可行的路子?！????同年8月，溫家寶總理在寧夏考察合作社時指出：“通過專業(yè)協(xié)作辦了一家一戶沒法辦的事情，這是農民致富的一條好路子。”????2009年7月，回良玉副總理專門發(fā)表署名文章提出：“要牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)和農民的觀念。”????合作社發(fā)展方向開始不斷明確。????2008年10月，黨的十七屆三中全會旗

8、幟鮮明地提出：按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作