中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合作發(fā)展之路

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1、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合作發(fā)展之路????如果以新世紀(jì)作為一個(gè)時(shí)間坐標(biāo)，那么浙江溫嶺無疑是這個(gè)坐標(biāo)上具有歷史意義的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。2000年，我國第一家經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社——溫嶺市石橋頭蔬菜專業(yè)合作社伴隨著新世紀(jì)的第一縷曙光誕生了。????經(jīng)過多年的艱苦求索，合作經(jīng)濟(jì)之花在祖國廣袤的農(nóng)村大地上再次綻放，并由此掀開了中國農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的嶄新篇章：從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)走向產(chǎn)加銷一體化聯(lián)合經(jīng)營；從自家的一畝三分地到以村為主再到跨區(qū)域合作；從農(nóng)戶聯(lián)合到城鄉(xiāng)部分經(jīng)濟(jì)組織自覺加入到以農(nóng)民為主的合作社；從單家獨(dú)戶的松散聯(lián)合轉(zhuǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的法人聯(lián)合……????短短十多年，中國

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展猶如一幅栩栩如生的畫卷。隨著畫卷徐徐展開，黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的戰(zhàn)略部署漸趨清晰，農(nóng)業(yè)部對(duì)中央頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)術(shù)安排推動(dòng)給力，各地合作社發(fā)展的壯觀景象遙相呼應(yīng)。????這一幅畫卷，帶著我們領(lǐng)略中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程，感受合作社發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來的極大變化，促使我們積極面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，引領(lǐng)我們對(duì)走向更高階段的農(nóng)民專業(yè)合作社作出更深層的思考。????從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益到發(fā)展農(nóng)民權(quán)益，從制度設(shè)計(jì)安排到政策扶持支撐????農(nóng)民專業(yè)合作社迎來大發(fā)展的新時(shí)期????1978年，是中國改革開放元年。那一年召

3、開的黨的十一屆三中全會(huì)奠定了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的農(nóng)村改革基礎(chǔ)。這是對(duì)我國人多地少基本國情、對(duì)小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特點(diǎn)的清醒認(rèn)識(shí)。這一改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力、維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，成為推動(dòng)中國改革的大引擎。????但是，改革在催生大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的同時(shí)，也凸顯了人地矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾，村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題愈加突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收再次面臨生產(chǎn)關(guān)系如何適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大命題。????必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高家庭經(jīng)營集約化水平，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路！????一場(chǎng)自

4、下而上的農(nóng)民合作組織探索在中國農(nóng)村蓬勃興起。“民辦、民管、民得益”的農(nóng)民專業(yè)合作社以其獨(dú)特的本質(zhì)引起關(guān)注，引領(lǐng)潮流。????1984年，中央一號(hào)文件第一次明確提出了支持鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見和要求。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:

5、30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus????農(nóng)業(yè)部隨后在安徽、陜西、山西開展試點(diǎn)，后陸續(xù)擴(kuò)大到部分省的6個(gè)地級(jí)市和100個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，緊接著農(nóng)業(yè)部在浙江全省開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展試點(diǎn)。但合作社發(fā)展依然落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。????進(jìn)入新世紀(jì)，“三農(nóng)”發(fā)展迎來了又一個(gè)新的黃金期。????2003年，我國啟動(dòng)合作社立法工作。經(jīng)過三年努力，2006年連續(xù)三次審議并高票通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，最終于2006年10月31日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)頒布，2007年7月1日，《中華人民共和國

6、農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，這是我國合作社發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。合作社法賦予了合作社獨(dú)立的法人地位，為合作社的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，農(nóng)民專業(yè)合作社由此進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段。此后，與之配套的《登記管理?xiàng)l例》、《示范章程》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》相繼頒布實(shí)施，引導(dǎo)并推動(dòng)了地方《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法或條例的立法進(jìn)程。????不僅如此，從2004年開始，中央連續(xù)出臺(tái)9個(gè)一號(hào)文件，明確提出一系列支持合作社發(fā)展的政策措施，支持合作社發(fā)展已成為共識(shí)。????得到了制度保障的農(nóng)民專業(yè)合作社迎來一個(gè)發(fā)展的高潮，自2007年7月1日以來，平均每個(gè)月新增依法

7、登記的合作社近萬家。????尤為令人鼓舞的是中央領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)刻牽掛著合作社發(fā)展：????2008年9月，胡錦濤總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，在堅(jiān)持實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一條切實(shí)可行的路子?！????同年8月，溫家寶總理在寧夏考察合作社時(shí)指出：“通過專業(yè)協(xié)作辦了一家一戶沒法辦的事情，這是農(nóng)民致富的一條好路子?！????2009年7月，回良玉副總理專門發(fā)表署名文章提出：“要牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念?！????合作社發(fā)展方向開始不斷明確。????2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)旗

8、幟鮮明地提出：按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作