十八屆五中全會精神傳達(dá)提綱

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1、十八屆五中全會精神傳達(dá)提綱　　　　范文一　　協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，我們黨歷來高度重視各個時期一些重大關(guān)系的研究。公報明確提出了需要處理的一些重大關(guān)系，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展等。其實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵還有很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系等。　　全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是中國當(dāng)下薄弱的一環(huán)。這次公報中提出了“在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域

2、中增強(qiáng)發(fā)展后勁”。因此，必須著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。未來的公共財政應(yīng)向農(nóng)村、向貧困地區(qū)更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，今后將更注重大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是公報中所說的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，通過跨區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量。當(dāng)前實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，都是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動資源要素在更寬的范圍內(nèi)優(yōu)化配置的舉措。　

3、　(三)堅持綠色發(fā)展。必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！　∽罱欢螘r間，生態(tài)文明領(lǐng)域的文件緊密出臺，但生態(tài)文明不可能一天建成，必須腳踏實(shí)地。公報中綠色發(fā)展的內(nèi)容，是全面落實(shí)十八大報告、十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，在表述上保持了“xx”“xx”以來的一貫性，“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”“促進(jìn)人與自然和諧共生”，雖然這些表述耳熟能詳，看似不新，實(shí)際上反映了黨中央堅定不

4、移的決心。內(nèi)容也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的漸進(jìn)性，把握了現(xiàn)階段的主要問題，有的放矢、非常務(wù)實(shí)?！　⊥瑫r，創(chuàng)新發(fā)展中的“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，協(xié)調(diào)發(fā)展中的“資源環(huán)境可承載”，開發(fā)發(fā)展中的“積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程”等內(nèi)容，實(shí)際上都是綠色發(fā)展的外延，真正體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)融入各個方面，形成五位一體的新格局。　　環(huán)境質(zhì)量眾所關(guān)注。無論是全面建成小康社會新目標(biāo)要求中的“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，還是綠色發(fā)展部分的“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，新提法、新表達(dá)都讓人眼前一亮?！皒x”期間環(huán)境狀況將面臨轉(zhuǎn)折，這對

5、于處在快速發(fā)展轉(zhuǎn)型中的我國將是巨大的挑戰(zhàn)?！　∫跃G色發(fā)展為途徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，公報給出了許多有效的手段和工具，比如加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用;建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度;實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等?！　?四)堅持開放發(fā)展。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化。我

6、國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們應(yīng)該堅持開放發(fā)展，以開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國?！　⌒乱惠喐咚降膶ν忾_放，需要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在外商投資方面，要進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。在外貿(mào)方面，要努力提升外貿(mào)競爭力，提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效升級等?！　￠_放發(fā)展要“東中西協(xié)調(diào)，陸海統(tǒng)籌”，形成全方位開放新格局。公報提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家

7、和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。將來，沿海地區(qū)要通過全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造開放新高地;通過提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，培育沿邊開放新支點(diǎn)。　　在國際市場上，企業(yè)有競爭力才有話語權(quán)。在開放發(fā)展的過程中，我們應(yīng)注重培養(yǎng)國際合作競爭新優(yōu)勢。以外貿(mào)為例，中國是貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國，我們在全球價值鏈中的地位還有待進(jìn)一步提升。新時期的開放發(fā)展，應(yīng)該注重以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心，推動實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向

8、中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向