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《證券金融證券投資畢業(yè)論文 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：證券金融證券投資論文題目：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：中國(guó)農(nóng)村正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)今后推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的發(fā)展方向進(jìn)行了思考和分析?！ ￡P(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；問(wèn)題責(zé)任；發(fā)展方向 一、我國(guó)農(nóng)村新農(nóng)保現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的
2、青壯年農(nóng)民流入城市打工，導(dǎo)致農(nóng)村的老年人數(shù)量和老齡化程度超過(guò)了城鎮(zhèn)。據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)60歲及60歲以上農(nóng)村老年人口有8500萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的60%多，而我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式如土地養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮(zhèn)化過(guò)程出現(xiàn)的是種種難題，如人口老齡化現(xiàn)象，空巢老人現(xiàn)象，種種問(wèn)題給我國(guó)的農(nóng)村老人養(yǎng)老提出了新的挑戰(zhàn)。幾千年傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)不斷擴(kuò)大的老年群體，社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生，隨之養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛與日俱
3、增。這一客觀現(xiàn)實(shí)及未來(lái)的緊迫形勢(shì)，促使我國(guó)必須關(guān)注農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老的制度建設(shè)問(wèn)題?！ ?一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弱化增強(qiáng)了農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求的愿望。自上世紀(jì)70年代以來(lái)計(jì)劃生育的成功推行，我國(guó)農(nóng)村人口出生率下降，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，老齡化速度加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到巨大的沖擊，再也不能滿足農(nóng)村養(yǎng)老的需求。 (二)土地養(yǎng)老保障功能弱化增強(qiáng)了農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求的愿望。我國(guó)農(nóng)村土地被占用的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，造成人多地少的矛盾日益突出。再加上農(nóng)村土地分散化經(jīng)營(yíng)，土地生產(chǎn)效率越來(lái)越低下，土地養(yǎng)老
4、保障已無(wú)法適應(yīng)目前的需求?！ ?三)城市化進(jìn)程的加快增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求的愿望。城市化建設(shè)過(guò)程中，一方面直接造成農(nóng)村土地的減少，使農(nóng)村土地保障功能弱化。另一方面，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，使得大量農(nóng)民工涌向城鎮(zhèn)，而由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的限制，農(nóng)民工要么無(wú)法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要么不能放心地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 我國(guó)開始實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較晚，資金籌集基本上是“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策支持”的原則。這實(shí)質(zhì)上就是一種農(nóng)民個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，缺乏共濟(jì)性。隨著科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，
5、人們生活水平的提高，使得這項(xiàng)制度的實(shí)施及融資存在著一系列問(wèn)題?！ ?.保障水平低。“新農(nóng)?！庇?jì)劃2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國(guó)人口信息數(shù)據(jù)，而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；2008年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)為5595萬(wàn)人，但是面對(duì)如此低覆蓋面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和政策條件下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開還有很大的難度，無(wú)法滿足農(nóng)村養(yǎng)老的基本生活需要，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的社會(huì)性。由于農(nóng)民的參保意識(shí)不夠強(qiáng)，相當(dāng)部分的農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，了解不夠，會(huì)致使參保意識(shí)不強(qiáng)?！ ?.覆蓋面
6、窄。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)偏重于農(nóng)村留守人員，對(duì)于被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)的進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有做出合理的設(shè)計(jì)，這使得制度的有效覆蓋面降低，推行后難以形成全面的保障網(wǎng)。 3.政府資金風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)驟增。由于公共衛(wèi)生、醫(yī)療技術(shù)的改進(jìn)和個(gè)人健康意識(shí)的提高，人類總體生存狀況有所改善，死亡率降低，會(huì)帶來(lái)預(yù)期壽命的增加，可以說(shuō)，政府是這個(gè)計(jì)劃的主要出資人和最終擔(dān)保人，完全暴露在聚合性的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)之下。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，落實(shí)新農(nóng)保制度，最大的難點(diǎn)是集體補(bǔ)助是否落到實(shí)處，否則，籌資的壓力難免轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民。在目前地方財(cái)政普
7、遍吃緊，而承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)不斷增加的條件下，新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一個(gè)剛性的制度安排，在一些財(cái)政情況不太好的地區(qū)，融資而言就是一個(gè)壓力。因此，無(wú)論此項(xiàng)投入是由中央財(cái)政全額承擔(dān)，還是由“中央財(cái)政根據(jù)地區(qū)不同給予補(bǔ)貼”，支付壓力是顯而易見的，是否會(huì)“斷炊”、“崩潰”，成為很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，特別是對(duì)財(cái)力脆弱的地方財(cái)政而言?！ ?.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體制不健全。一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、撤銷，費(fèi)用的籌集、運(yùn)用以及保險(xiǎn)金的發(fā)放，不是按照嚴(yán)格的法律程序，而是按照地方政府部門制定的一些規(guī)章制度執(zhí)
8、行。這些地方性養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部的基本方案的基礎(chǔ)上稍作修改而形成的，普遍缺乏法律效力，不是農(nóng)民與政府的一種規(guī)范性、持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性?！ ?.農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給嚴(yán)重不足，我國(guó)農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度強(qiáng)烈的需求源自我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及計(jì)劃生育的成功實(shí)行，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，老齡化問(wèn)題的日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障和土地保障的不斷弱化。而我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度明顯地偏向于城市，導(dǎo)致農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給嚴(yán)重不足，因此，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在嚴(yán)重的供需不平衡?！ ?.新養(yǎng)
