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《甘肅省農(nóng)村代課教師問題的建議》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、甘肅省農(nóng)村代課教師問題的建議代課教師的前身是民辦教師。在2000年左右，全國各地基本都通過轉(zhuǎn)正、辭退等方式消除了民辦教師現(xiàn)象，但是隨著“兩基”工程的深入展開，換名為“代課教師”的聘用編外教師的現(xiàn)象又緊接著開始抬頭，并且代課教師數(shù)量越來越多，引起的社會矛盾也越來越大。2006年，教育部提出，要在較短時間內(nèi)將全國44萬余名代課教師徹底予以清退，各地開始大量清退代課教師。時至今日，按照教育部最新公布的21萬的數(shù)據(jù)，表面上代課教師數(shù)量顯著減少，實(shí)際問題卻更加突出。近年來，《南方周末》、《中國青年報(bào)》等媒體對代課教師現(xiàn)象
2、進(jìn)行了持續(xù)的報(bào)道，代課教師群體窘迫而尷尬的生存狀況引起了巨大的社會反響。代課教師現(xiàn)象的出現(xiàn)主要基于以下原因：1．農(nóng)村教師編制不合理：2001年，中編辦、國家教育部、財(cái)政部共同頒布的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》中規(guī)定了23:1的農(nóng)村小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，這一編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的教育實(shí)際。該編制規(guī)定城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué)的教職工編制分別為19、21和23，城鄉(xiāng)編制的差異在客觀上造成了教育不公平的現(xiàn)實(shí)，為“民轉(zhuǎn)公”截止后的代課教師數(shù)量的反彈提供了所謂的“行政依據(jù)”。我在
3、去年就已經(jīng)對農(nóng)村教師編制問題提交了提案，代課教師正是這一不合理編制下所產(chǎn)生的特殊后果。2．“兩基”的壓力：theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection10
4、0%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic2004年，國家加大力度推進(jìn)“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的西部“兩基攻堅(jiān)”戰(zhàn)略。為配合普九和兩基攻堅(jiān)工作，各地紛紛采取行動，邊遠(yuǎn)地區(qū)為了完成任務(wù)，只好聘用大量的代課教師以滿足需求，直接造成了近年來代課教師數(shù)量猛增的結(jié)果。一定程度上看，代課教師現(xiàn)象也是國家在推行兩基戰(zhàn)略中遺留的欠賬。3．局部地區(qū)財(cái)力不足：經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)受困于拮據(jù)的財(cái)政狀況
5、，寧可教師編制空缺也不補(bǔ)充。雖然國家財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付中明確了教育部門的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，但地方政府中吃財(cái)政飯的人普遍偏多，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金不能全部覆蓋事業(yè)單位人員的工資，超出的部分只能靠本級財(cái)政來解決。例如一個百萬人口的縣，教職工編制往往在6000人以上，每年這一部分的實(shí)際工資支出將至少達(dá)到9000萬元，對那些年財(cái)政收入在2個億以下的百萬人口縣來說，教師工資給財(cái)政支出造成了非常沉重的壓力。既然一個正式教師的工資可以請來幾個代課教師，那么這就成為了無奈而又必然的選擇。5．貧困地區(qū)教師招聘難：代課教師很多出現(xiàn)在邊遠(yuǎn)貧
6、困地區(qū)。因?yàn)樯顥l件差、交通與資訊極不便利，正式教師往往不愿意前往執(zhí)教，當(dāng)?shù)刂缓镁徒衅膏l(xiāng)村中較有文化的人擔(dān)任教師。6．代課教師轉(zhuǎn)正難：theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWelding
7、NDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic我國實(shí)行教師資格上崗制度，多數(shù)代課教師因?yàn)榉N種原因，譬如年齡、學(xué)歷等原因無法獲得教師資格證，甚至有些代課教師考取了資格證書，卻因?yàn)榫幹凭o張或者違反計(jì)劃生育政策等而不能轉(zhuǎn)正。代課教師問題造成了諸多的不良后果。首先，代課教師現(xiàn)象不能彰顯公平。農(nóng)村代課教師收入低、待遇差，又沒有任何福利保障，卻承受著與正式教師同樣的工作壓力和勞
8、動份額。這是典型的“同工不同酬”現(xiàn)象。在很多地方，雇傭者（地方教育部門或鄉(xiāng)村、學(xué)校）對代課教師是“呼之即來、揮之即去”，一呼一揮之間，除了微薄的工資外，沒有其它補(bǔ)償。其次，代課教師現(xiàn)象屬于典型的行政違法。絕大多數(shù)地方聘用代課教師的方式都違反了《勞動合同法》。具體體現(xiàn)在，不和被聘用的代課教師簽署勞動合同；代課教師工資低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY保障數(shù)額；沒有為代課教師提供基本福利保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)
