公文寫作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公文概述

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1、村官資料-鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公文寫作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公文寫作第一章公文寫作一、公文的概念、類別和功能(一)公文的概念公務(wù)文書，又叫公務(wù)文件，簡稱公文，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料(包括電報(bào)，下同)，是傳達(dá)貫徹黨和國家政策、方針，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，指示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。公文是在公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的文書材料，離開公務(wù)活動(dòng)就不存在公務(wù)文書。法定機(jī)關(guān)和組織以公務(wù)文書作為實(shí)現(xiàn)其職能的重要手段的依據(jù)；公務(wù)文書必須反映和處理公務(wù)。這就是公務(wù)文書區(qū)別于私人文書的本質(zhì)所在。公文有

2、廣義和狹義之分。廣義公務(wù)文書的指稱范圍包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議文件、調(diào)查材料、記錄、登記表冊等。它們都是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的，具有法定效力和規(guī)范體式并須經(jīng)過一定處理程序處理的文書材料。狹義公務(wù)文書的指稱范圍包括通用公文與專用公文。通用公文指《公文處理辦法》中規(guī)定的12類13種公衷，專用公文指除通用公文外由外事、軍事、司法等機(jī)關(guān)根據(jù)本部門需要而使用的專用公文。(二)公文的類別依不同標(biāo)準(zhǔn)、不同角度，公文有多種分類方式。1．通用公文與專用公文。這是根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域(即通常所說的按公文形成和使用范圍)劃分的。通用

3、公文是各類各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都使用的文件，如請示、報(bào)告、函等；專用公文是在一定專業(yè)機(jī)關(guān)、部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專門使用的文件，如外交文件、司法文件、會(huì)議文件、軍事文件等。2．對外公開文件、限國內(nèi)公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機(jī)密文件、絕密文件。這是根據(jù)文件內(nèi)容所涉及的國家秘密程度劃分的。對外公開文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，可以直接對國內(nèi)外公開發(fā)布；限國內(nèi)公開文件，內(nèi)容雖不涉及國家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國外公布；內(nèi)部使用文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，但不宜對社會(huì)公開，只有在本系統(tǒng)或本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用；秘密文件，其內(nèi)容含有一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家安全、利益遭受損害；

4、機(jī)密文件，是指含有重要的國家秘密，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；絕密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全、利益遭受特別嚴(yán)重的損害。3．上行文、平行文、下行文。這是公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)行文方向劃分的。上行文，指向有隸5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictra

5、nsportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve21浙江村官網(wǎng)論壇www.zjcg.net村官資料-鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公文寫作屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文；平行文，是指向同一組織系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的公文；下行文，向所屬被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。4．規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、證明性文件。這是根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)劃分的。規(guī)范性文件指強(qiáng)制性推行的，用以規(guī)定行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章等；領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法規(guī)與規(guī)章，指

6、導(dǎo)、布置工作，闡明領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則的文件；公布性文件是指直接向國內(nèi)外公開發(fā)布的文件；陳述呈請性文件指用于匯報(bào)工作，陳述情況，提出建議，請求指示或請求批準(zhǔn)的文件；商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項(xiàng)的文件；證明性文件是指對某組織或個(gè)人的使命、身份、經(jīng)歷或某事件提供證據(jù)和對有關(guān)各方面權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。5．平件、急件、特急件。這是依據(jù)對處理時(shí)限的要求劃分的。平件是指沒有特殊時(shí)間要求，按常規(guī)處理的文件；急件是指因?yàn)閮?nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件；特急件是指內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。6．收文、發(fā)文。機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)文件來源劃分的。收文指本

7、機(jī)關(guān)收到的來自外部的文件；發(fā)文是指本機(jī)關(guān)制作發(fā)往外部的文件，本機(jī)關(guān)制成的只供內(nèi)部使用的也稱發(fā)文。(三)公文的功能公文是能夠逾越時(shí)間與空間的限制，有效傳遞公務(wù)活動(dòng)所需信息的重要工具。這一功能主要表現(xiàn)在下述方面：1．公文用于傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策和各項(xiàng)指令，在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，是加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政令統(tǒng)一，保證工作步伐整齊一致的有效形式。2．公文是下級(jí)機(jī)關(guān)請示、報(bào)告工作，反映情況，溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段。通過公文，使下情上達(dá)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供依據(jù)，同時(shí)，有利于對發(fā)生的問題予以及時(shí)處理。3．公文用于發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章，在國家行政管理與維