公選領導案例分析題集錦

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1、案例分析題集錦一、【材料】從4月份的河南靈寶“王帥事件”，到5月上旬的杭州飆車案，從5月中旬的東莞城管毆打小販，到7月重慶云陽兩位官員因嫁女大辦宴席在電視臺“悔過”。近年來，官員道歉逐漸增多。從突發(fā)災難、特大事故，到民眾的日常生活，一個又一個道歉官員的面孔出現(xiàn)在人們眼前。道歉形式也很多樣：開會道歉的、登報道歉的、上電視檢討的……已成為官場生態(tài)中的一大熱點。在國外，官員道歉極其平常。最近，美國總統(tǒng)奧巴馬就為發(fā)表含有種族主義傾向的言論而道歉。如何看待官員道歉現(xiàn)象，官員可不可以學習一些國外道歉的藝術？【問題】如何看待官員道歉現(xiàn)象？官員道歉存在什么問題？【參考答案】????問題一:????公共選擇理

2、論的研究表明,政府管理機構與官員并不必然是公正無私的“道德人”,有可能具有追求自身利益最大化的經(jīng)濟人特征。因此，一個道德再高尚的政府在遇到麻煩的時候，都會盡量避害趨利，都想盡量最大程度地化解責任，而道歉就是化解責任的公關方式之一。????“道歉既不傷害道歉者，也不傷害接受道歉的人?！惫帕_馬政治家、哲學家塞涅卡較為生動地概括了“道歉”帶來的好處。對官員道歉這現(xiàn)象進行分析，有助于各級官員更好地執(zhí)政，更好地服務于人民大眾。道歉,是公民意識逐漸提高的體現(xiàn)。公民參與是衡量現(xiàn)代社會政府治理民主化程度的重要指標。公民美德和公民責任是公民獲得公民資格的前提條件，如果缺少必要的公民道德和公民責任，那么就不成為

3、公民了。官員作為公民的一員，有必要為自己錯誤的施政行為或權力范圍內(nèi)的各種不作為或損壞人民的行為，向人民和社會道歉。這體現(xiàn)了公民意識的提高和官員官德的提高，為政治民主進步提供了更強大的動力。????道歉,是官員思想解放的體現(xiàn)。以民為本,不僅是建設現(xiàn)代公共服務型政府的本質(zhì)特征,更是建設公共服務型政府的總的指導思想和原則。曾幾何時，官員們已經(jīng)習慣了處在金字塔的頂端，囿于我國現(xiàn)有的行政運行制度和政治倫理，官員即便不作為也依舊我行我素，對“道歉”諱莫如深,讓他們俯下身段向社會、民眾鞠躬道歉認錯，本身也是官員解放思想、與時俱進的表現(xiàn)。以市場為取向的經(jīng)濟改革和以民主為取向的政治改革,它們共同促使中國社會發(fā)

4、生了深刻的結構性變化。隨著社會力量的不斷成長，面對來自社會的民意壓力，如果官員繼續(xù)保持僵化的思維模式和治理模式，勢必使自己為時代潮流所拋棄。道歉認錯是官員解放思想民本意識的真實體現(xiàn)。????道歉,是以道德制約權力的體現(xiàn)。道歉，不僅是社會主流觀念達成共識的一種美德，更是基于和諧意識和道德良知的社會價值取向。任何國家權力除必須有法律依據(jù)外,還需要有道義基礎和社會道德輿論的支撐。一方面，權力持有者具備高尚的道德修養(yǎng)和道德責任心，是其合理行使權力、保證權力良性運行的一個重要條件。另一方面，一旦權力持有者行政不作為或者施行惡政，社會就會發(fā)揮道德倫理的強制力即道德輿論力量的制約作用，迫使其履行道德義務，

5、或受到道德的懲罰，是以德治官、以德制權，用道德約束官員權力，以規(guī)范掌權者的行為，使權力行使者為政以德，以德服人。????道歉,是官員問責方式的體現(xiàn)。政府是公共利益的代言人、實現(xiàn)者和維護者，當公共利益受損時，向社會道歉，其實就是正視矛盾，向公眾承認自己工作的不足，向公眾承諾改進工作的決心，是對自身管理職責的一種尊重，也是理性看待自己過失，嚴于律已、敢于擔責的表現(xiàn)。其行為本身就是社會民主的一大進步。從這個意義上講，問責可以賦予民眾以更大的政治空間，有利于構建政府權力與責任間的關系，使二者達到平衡。并且，向公眾道歉的舉措，有利于在短時間內(nèi)緩解民眾的不滿情緒，避免事態(tài)的激化；同時，在時間和空間上為政

6、府應對矛盾贏取一個緩沖期，對解決好問題具有積極的意義。????問題二：????在對積極意義上的道歉進行分析后，我們再看看道歉存在的消極或者是有待完善的一面。如作秀道歉、洗責道歉、缺位道歉、被迫道歉等等你方唱罷我登場,民眾有了“道歉疲勞癥”，亟需對其弊病進行分析。????一是重視政府內(nèi)部系統(tǒng)的“道歉”。雖然官員的權力來源于人民，可是官員的升遷獎懲來自于”組織”，因此，官員在職權范圍內(nèi)出現(xiàn)”失誤”，更重視政府內(nèi)部系統(tǒng)的”道歉”。因為此種道歉直接關系著官員晉升,所以,道歉措詞的拿捏、道歉分寸的把握、道歉態(tài)度的表露、道歉場合的選擇、道歉方式的甄別等等,都會讓出現(xiàn)“失誤”的官員煞費苦心。此時道歉已淪為

7、對權力的追逐而不是對“失誤”的問責。????二是無法上升為政治意義上的道歉。目前，官員道歉整體狀況仍然處于自發(fā)與非制度化的階段。我國至今沒有建立起一套基于官員職位、職權、職責一致性基礎上的、運行自如的現(xiàn)代政府問責的制度化體系?，F(xiàn)行的既有黨的條例，也有政府的規(guī)章，既有中央出臺的，也有地方政府制定的，這些規(guī)章在問責的尺度、對象、結果等方面形式多樣,缺乏統(tǒng)一性和可操作性。當官員出現(xiàn)失職導致重大失誤或事故時，對其問責