低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善

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1、低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善　　1低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨　　低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國(guó)提出并開(kāi)始實(shí)踐，低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式，它是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的否定和反思。這種以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一經(jīng)提出，就受到廣泛的贊同，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的首倡者，

2、率先引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了不錯(cuò)的成效。近十年來(lái)，其GDP增長(zhǎng)了28%，而溫室氣體排放量卻下降了8%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)革命以來(lái)碳排放和經(jīng)濟(jì)的首次脫鉤。不僅歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)青睞有佳，各新興工業(yè)國(guó)也紛紛提出自己的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。印度政府實(shí)施例了八項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巴西吸納三百萬(wàn)勞動(dòng)力從事低碳經(jīng)濟(jì)工作，俄羅斯政府制定通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦2030年前能源戰(zhàn)略》以明確了新能源發(fā)展應(yīng)用的具體目標(biāo)和扶持政策，中國(guó)在支持低碳經(jīng)濟(jì)方面也是不遺余力，在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上就提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比200

3、5年下降40%～45%的減排目標(biāo)，可以說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨。　　2碳金融的興起　　面對(duì)此情此景，碳金融興起已成燎原之勢(shì)。碳金融的興起有兩個(gè)主要原因：首先，國(guó)際氣候政策的變化以及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》簽訂，是碳金融能夠興起基礎(chǔ)?！毒┒甲h定書(shū)》遵照環(huán)境總?cè)萘渴怯邢薜倪@一前提條件，提出需要對(duì)碳排放權(quán)加以約束，于是轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)便有價(jià)值，國(guó)家之間以通過(guò)轉(zhuǎn)讓排放權(quán)產(chǎn)生收益。其二，低碳經(jīng)濟(jì)資金不足是碳金融興起的關(guān)鍵原因。經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，制約其速度的不是科技水平，而是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和信貸支持，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言尤為突出。世界銀行的《2010年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與氣候變化》就

4、曾指出：目前發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化與減排資金存在巨大缺口，每年氣候融資總額僅為100億美元。該報(bào)告還預(yù)測(cè)到2030年，發(fā)展中國(guó)家每年用于低碳經(jīng)濟(jì)的資金將達(dá)750億美元，減排資金4000億美元?？紤]新技術(shù)的研發(fā)每年還需額外的1000～7000億美元?？梢?jiàn)資金缺口是制約發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大障礙。　　3中國(guó)碳金融的境況概述　　中國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也面臨著巨額資金難題。以2009年低碳項(xiàng)目的實(shí)施情況來(lái)看，按所需資金為8040億元計(jì)算，當(dāng)年我國(guó)金融支持供需缺口約為1665億元，這些資金是低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)2020年比2005年下降40%至45%這一“低碳項(xiàng)目”所需最低保障。根據(jù)2009年國(guó)家發(fā)展改革

5、委能源所發(fā)布的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》顯示：預(yù)計(jì)到2020年，節(jié)能與新能源行業(yè)和其他環(huán)保行業(yè)的缺口將上升到2萬(wàn)億。而根據(jù)上述報(bào)告的預(yù)測(cè)，按目前投資增長(zhǎng)速度，中國(guó)每年在低碳經(jīng)濟(jì)方面的資金缺口大約在2000億元左右。由此可見(jiàn)，碳金融必將大有作為。目前國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，主要集中在對(duì)低碳項(xiàng)目的融資支持方面，而融資又多以間接貸款的方式，通過(guò)商業(yè)銀行的各類綠色貸款、環(huán)保貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)。2007年興業(yè)銀行與國(guó)際金融公司就中國(guó)公用事業(yè)能源效率融資項(xiàng)目簽署一期合作協(xié)議，在國(guó)內(nèi)首家推出能源效率貸款，截至2009年3月，該行共支持全國(guó)91個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，融資金額達(dá)到了億元，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行能耗設(shè)備

6、改造，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目取得了較為不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！　?中國(guó)碳金融的困境　　要讓中國(guó)碳金融擺脫目前的尷尬處境，就必須和國(guó)際碳金融市場(chǎng)接軌，因此首先必須明了國(guó)際有關(guān)碳金融的相關(guān)機(jī)制。具體來(lái)看，自《京都議定書(shū)》簽署之后，國(guó)際有關(guān)談金融的處理機(jī)制可分三種，分別是“聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制”、“清潔發(fā)展機(jī)制”和“國(guó)際排放權(quán)交易”。作為世界上最大的碳排放國(guó)，中國(guó)坐擁巨大的碳排放資源，提供的碳減排量目前已占到全球減排市場(chǎng)的1/3左右，截至到2008年2月，中國(guó)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排信用達(dá)到3600萬(wàn)噸，占聯(lián)合國(guó)當(dāng)年核定CERs總量的%。如果按照每噸10美元交易，其交易總額將達(dá)到億美

7、元。具體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)在CDM交易方面主要存在以下幾點(diǎn)不足：首先，盡管我國(guó)現(xiàn)已形成了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排污權(quán)交易所為主體的碳交易中心，但這些交易所還主要是以清潔能源發(fā)展機(jī)制為代表的基于項(xiàng)目的交易，而非標(biāo)準(zhǔn)化的交易合約，這種情況嚴(yán)重制約了中國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展，也是中國(guó)CDM合約交易遲遲不能和國(guó)際接軌的重要原因；其次，由于大部分CDM項(xiàng)目屬于新興成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，使得項(xiàng)目盈利性預(yù)期具有很大的不確定性，