中共上海市委關(guān)于制定上海十二五規(guī)劃的建議

《中共上海市委關(guān)于制定上海十二五規(guī)劃的建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2010年11月9日中國共產(chǎn)黨上海市第九屆委員會第十三次全體會議通過）“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的重要時期，是上海深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期?？茖W制定上海“十二五”規(guī)劃，對于上海抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的起點上推動科學發(fā)展，到二○二○年基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，具有十分重要的意義。一、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設取得決定性進展（1）“十一

2、五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是上海發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，上海在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，積極應對國際金融危機沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，把舉辦上海世博會作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重大契機，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，把改善民生放在更加突出的位置，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善；舉辦了一屆成功、精彩、難忘的世博會，勝利完成國家交給上海的光榮任務；“十一五”規(guī)劃

3、確定的主要發(fā)展目標和任務勝利完成，“四個中心”框架基本形成，服務全國能力不斷提高，國際影響力顯著提升，譜寫了改革開放和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的新篇章。五年的奮斗和探索，成績來之不易，世博理念、世博精神和世博經(jīng)驗是推動未來上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財富。（2）“十二五”時期上海面臨重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。上海發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，我國國際經(jīng)濟地位快速上升，為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機遇。同時，國際金融危機影響深遠，全球經(jīng)濟出現(xiàn)增速減緩，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，對上海經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

4、加快，市場需求潛力巨大，長三角一體化進程加快，特別是國家進一步支持上海加快“四個中心”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve建設的重大政策，為上海拓展了新的發(fā)展空間。上海智力資源較豐富

5、、商務環(huán)境較規(guī)范、城市開放度較高及世博會后續(xù)效應釋放，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅實基礎。同時，必須清醒地看到，上海發(fā)展仍面臨不少瓶頸制約和突出問題，資源環(huán)境約束趨緊，商務成本攀升；傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有待增強；常住人口總量增長較快，人口老齡化加快，基本公共服務和社會保障壓力加大，收入分配差距較大，群體利益訴求日趨多樣、協(xié)調(diào)難度增大，社會矛盾增加；體制機制瓶頸更加凸顯，改革攻堅任務更加艱巨。必須增強機遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，著力解決突出矛盾和問題，率先走出一條適合特大城市特點的科學發(fā)展新路。（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本要求。高舉中國特色社會

6、主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極適應國內(nèi)外形勢新變化、順應人民群眾過上更好生活新期待，緊緊圍繞建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，堅持科學發(fā)展、推進“四個率先”，以深化改革擴大開放為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，充分發(fā)揮上海世博會的后續(xù)效應和浦東新區(qū)先行先試的帶動作用，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力爭當全國推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。堅持科學發(fā)展，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，是中央對上海的明確要求和殷切期望，也是上海義不容辭的責任和義務。繼續(xù)保持

7、上海發(fā)展良好勢頭，解決前進中面臨的問題和困難，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持發(fā)展這個硬道理，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把“四個率先”作為上海貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，力爭在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各方面走在全國前列。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上海在更高起點上推動科學發(fā)展的必由之路。要把創(chuàng)新貫穿于上海經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和全過程，著力推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，切實增強自主創(chuàng)