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1、中共阜陽市委關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議 (2010年12月14日中國共產(chǎn)黨阜陽市第三屆委員會第十四次全體會議通過) “十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，是大有作為、跨越超趕的黃金發(fā)展期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握新形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)阜陽在皖北率先崛起，具有十分重要的意義。市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，結(jié)合阜陽
2、實(shí)際，提出制定“十二五”規(guī)劃的建議?！ ∫?、推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，開創(chuàng)全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市新局面 (1)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期，是阜陽發(fā)展歷程中極不平凡的五年。全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署，積極搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家促進(jìn)中部崛起和省加快皖北發(fā)展等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮“六大優(yōu)勢”，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。我們堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)突破四年行動計劃、商貿(mào)物流四年提升行動和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動計劃，深入實(shí)施“6611”工
3、程，切實(shí)加大園區(qū)建設(shè)力度，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)民生工程，以人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000美元、第二產(chǎn)業(yè)上升為第一大產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階，綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，對外形象顯著提升。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為未來我市加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！ ?2)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。綜合判斷，未來五年是我市加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，奮力崛起、加速轉(zhuǎn)型是我市未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本特征。工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動并進(jìn)，后金融危機(jī)時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，消費(fèi)層次加快升級
4、，省支持皖北加快發(fā)展力度前所未有，結(jié)對合作向更廣更深領(lǐng)域拓展。內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，多重政策效應(yīng)不斷疊加，長期蓄積勢能逐步釋放，為我市加快發(fā)展、加速崛起提供重要平臺。但是，必須清醒看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和動因正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域競爭日趨激烈，我市經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)層次不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識和憂患意識，始終保持解放思想、銳意改革、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，科學(xué)謀劃，順勢而為，加快發(fā)展，奮力趕超，爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)一流，當(dāng)好皖北崛起排頭兵。 (3)制定“十二五”規(guī)劃的
5、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速經(jīng)濟(jì)增長，提升發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競爭力的區(qū)域性中心城市，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面。 基本要求是： ——堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)中心城市帶動能力，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，促進(jìn)人口適度向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)工
6、業(yè)化、城鎮(zhèn)化相輔相成、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和承載力。 ——堅(jiān)持跨越轉(zhuǎn)型。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展依然是阜陽最緊迫的任務(wù)。在堅(jiān)持加快發(fā)展、做大總量的同時，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧的軌道上來。 ——堅(jiān)持開放合作。主動承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，加強(qiáng)與合肥的結(jié)對合作、與央企和知名民營企業(yè)的對接合作，積極參與泛長三角的分工合作和黃淮海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，不斷提高對外開放水平。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終把解放思想貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，大
7、力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的精神，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)核心競爭優(yōu)勢?！ 獔?jiān)持和諧發(fā)展。貫徹以人為本理念，構(gòu)建保障和改善民生的長效機(jī)制，積極促進(jìn)社會就業(yè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高人民幸福指數(shù)，保持社會和諧穩(wěn)定?！ ?4)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和環(huán)境，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——綜合實(shí)力邁上新臺階。在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長勢頭的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長超過全省平均
8、水平，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額“六個翻番”，人均水平與全省的差距進(jìn)一步縮小?！ Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)主導(dǎo)地位更加明顯，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體量和質(zhì)量不斷提升。區(qū)域性中心城市帶動能力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)
