淠史杭灌區(qū)管理體制改革

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1、淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個(gè)縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當(dāng)前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要一種全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為支撐。因此，加快水利改革步伐，促進(jìn)淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在淠史杭灌區(qū)建設(shè)管理者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制

2、改革中圖分類號(hào)：tv文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個(gè)縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當(dāng)前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要一種全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為支撐。因此，加快水利改革步伐，促進(jìn)淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在淠史杭灌區(qū)建設(shè)管理者面前的一項(xiàng)重

3、要任務(wù)。關(guān)鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制改革中圖分類號(hào)：tv文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個(gè)縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當(dāng)前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要一種全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為支撐。因此，加快水利改革步伐，促進(jìn)淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺

4、在淠史杭灌區(qū)建設(shè)管理者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制改革中圖分類號(hào)：tv文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個(gè)縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當(dāng)前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要一種全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為支撐。因此，加快水利改革步伐

5、，促進(jìn)淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在淠史杭灌區(qū)建設(shè)管理者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制改革中圖分類號(hào)：tv文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：淠史杭灌區(qū)自20世紀(jì)50年代興建以來，灌區(qū)水管單位陸續(xù)對(duì)灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一系列探索和改革，并取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。淠史杭灌區(qū)以強(qiáng)大的服務(wù)功能支持安徽奮力崛起。淠史杭灌區(qū)控制面積1.4萬平方公里，其中安徽省面積1.3萬平方公里，占全省國土面積1/10；耕地面積1160萬畝，占全省1/6；有效灌溉面積1000萬畝，占全省1/4；糧食產(chǎn)量占全省1/4；水稻產(chǎn)量占

6、全省1/3，奠定了安徽糧食主產(chǎn)省的重要地位，促進(jìn)了全省的糧食安全。灌區(qū)優(yōu)質(zhì)的水源是1330萬人的生命之源，是全省1/3國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水保障，是維持灌區(qū)良好生態(tài)的源頭活水，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的巨大作用。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得水的供需矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在：灌區(qū)工程配套不足，老化嚴(yán)重，渠道滲漏嚴(yán)重，輸水損失率高；工程管理設(shè)施和手段落后，水情測報(bào)、機(jī)械操作和信息傳遞多依靠人工操作等等。造成這些問題的一個(gè)重要原因，就在于淠史杭灌區(qū)的管理體制不適應(yīng)發(fā)展的要求，灌區(qū)的管理體制改革與既定目標(biāo)還相

7、去甚遠(yuǎn)。一、灌區(qū)的綜合改革目標(biāo)為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，淠史杭灌區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制綜合改革的指導(dǎo)思想是：以堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基本方針，以充分發(fā)揮灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為宗旨，建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政事（企）分開、管理科學(xué)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、多元化開發(fā)的運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理的原則，使灌區(qū)逐步走向公司化、集團(tuán)化經(jīng)營的發(fā)展模式。淠史杭灌區(qū)綜合改革的主要目標(biāo)是：1、建立政府扶持續(xù)建配套，用水戶參與、用水戶協(xié)會(huì)管理群管工程，

8、省、市、縣分級(jí)管理骨干工程并由省水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度，政事企分離、經(jīng)濟(jì)上良性運(yùn)行的管理體制。2、堅(jiān)持依法收費(fèi)，誰用水誰交費(fèi)。淠史杭灌區(qū)收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門制定。3、灌區(qū)渠首、總干及跨市的骨干工程由淠史杭灌區(qū)管理總局統(tǒng)一經(jīng)營管理，成立供水總公司；其它涉及一個(gè)市、縣（區(qū)）的骨干工程由所在市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，成立供水分公司；斗渠口以下的田間工程成立用水戶協(xié)會(huì)自