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1、淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉變。面對這種戰(zhàn)略轉變，需要一種全新的管理體制和運行機制作為支撐。因此，加快水利改革步伐，促進淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在淠史杭灌區(qū)建設管理者面前的一項重要任務。關鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制
2、改革中圖分類號：tv文獻標識碼：a淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉變。面對這種戰(zhàn)略轉變，需要一種全新的管理體制和運行機制作為支撐。因此，加快水利改革步伐，促進淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在淠史杭灌區(qū)建設管理者面前的一項重
3、要任務。關鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制改革中圖分類號：tv文獻標識碼：a淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉變。面對這種戰(zhàn)略轉變，需要一種全新的管理體制和運行機制作為支撐。因此，加快水利改革步伐，促進淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺
4、在淠史杭灌區(qū)建設管理者面前的一項重要任務。關鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制改革中圖分類號：tv文獻標識碼：a淠史杭灌區(qū)管理體制改革淺析摘要：安徽省淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省中南部，地處大別山余脈的丘陵地帶，橫跨長江、淮河兩大流域，總面積1.31萬平方千米。淠史杭灌區(qū)始建于1958年，1959年局部發(fā)揮效益，至目前已形成灌溉皖豫兩省12個縣市、1000多萬畝的特大型灌區(qū)。當前，水利發(fā)展正面臨著重大變革，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉變。面對這種戰(zhàn)略轉變，需要一種全新的管理體制和運行機制作為支撐。因此，加快水利改革步伐
5、，促進淠史杭灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在淠史杭灌區(qū)建設管理者面前的一項重要任務。關鍵詞：淠史杭灌區(qū)管理體制改革中圖分類號：tv文獻標識碼：a文章編號：淠史杭灌區(qū)自20世紀50年代興建以來，灌區(qū)水管單位陸續(xù)對灌區(qū)管理體制與運行機制進行了一系列探索和改革，并取得了一些成功的經驗。淠史杭灌區(qū)以強大的服務功能支持安徽奮力崛起。淠史杭灌區(qū)控制面積1.4萬平方公里，其中安徽省面積1.3萬平方公里，占全省國土面積1/10；耕地面積1160萬畝，占全省1/6；有效灌溉面積1000萬畝，占全省1/4；糧食產量占全省1/4；水稻產量占
6、全省1/3，奠定了安徽糧食主產省的重要地位，促進了全省的糧食安全。灌區(qū)優(yōu)質的水源是1330萬人的生命之源，是全省1/3國民經濟發(fā)展的用水保障，是維持灌區(qū)良好生態(tài)的源頭活水，在全省經濟社會發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的巨大作用。由于社會經濟的迅速發(fā)展，使得水的供需矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在：灌區(qū)工程配套不足，老化嚴重，渠道滲漏嚴重，輸水損失率高；工程管理設施和手段落后，水情測報、機械操作和信息傳遞多依靠人工操作等等。造成這些問題的一個重要原因，就在于淠史杭灌區(qū)的管理體制不適應發(fā)展的要求，灌區(qū)的管理體制改革與既定目標還相
7、去甚遠。一、灌區(qū)的綜合改革目標為適應社會主義市場經濟的發(fā)展，淠史杭灌區(qū)管理體制及運行機制綜合改革的指導思想是：以堅持社會主義市場經濟體制為基本方針，以充分發(fā)揮灌區(qū)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益為宗旨，建立健全產權清晰、權責明確、政事（企）分開、管理科學、適應市場經濟要求的管理體制和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、多元化開發(fā)的運行機制；堅持統(tǒng)一管理、分級負責、依法管理的原則，使灌區(qū)逐步走向公司化、集團化經營的發(fā)展模式。淠史杭灌區(qū)綜合改革的主要目標是：1、建立政府扶持續(xù)建配套，用水戶參與、用水戶協(xié)會管理群管工程，
8、省、市、縣分級管理骨干工程并由省水行政主管部門統(tǒng)一調度，政事企分離、經濟上良性運行的管理體制。2、堅持依法收費，誰用水誰交費。淠史杭灌區(qū)收費政策、標準由省水行政主管部門會同物價部門制定。3、灌區(qū)渠首、總干及跨市的骨干工程由淠史杭灌區(qū)管理總局統(tǒng)一經營管理，成立供水總公司；其它涉及一個市、縣（區(qū)）的骨干工程由所在市、縣（區(qū)）負責經營管理，成立供水分公司；斗渠口以下的田間工程成立用水戶協(xié)會自
