資源描述:
《關(guān)于我縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于我縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)要素,是農(nóng)民生活之本。改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,然而時(shí)至今日,曾經(jīng)激發(fā)億萬農(nóng)民生產(chǎn)積極性的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在某些地方一定程度上顯現(xiàn)出阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的態(tài)勢(shì),為了解放生產(chǎn)力,一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一定形式的土地流轉(zhuǎn)。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日趨活躍。為全面了解當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況,推進(jìn)我縣農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收,政府辦對(duì)我
2、縣的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢阂?、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀aa縣地處豫北地區(qū),屬ss市管轄,是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、省定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣共有19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),607個(gè)行政村,人口76萬,地域面積1220.5平方公里,耕地1145250畝,農(nóng)業(yè)人口共717205人,共173376戶,人均耕地1.60畝,土地流轉(zhuǎn)61687畝,涉及農(nóng)戶11673戶。種植作物以小麥、玉米、水稻等大田作物為主,并發(fā)展金銀花、樹莓等特色作物,屬于典型的農(nóng)業(yè)縣。我縣土地流轉(zhuǎn)工作走在全省的前列。早在2009年我縣應(yīng)舉鎮(zhèn)馬房村就成立
3、了省內(nèi)第一家以土地流轉(zhuǎn)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年2月25日的《河南日?qǐng)?bào)》和《平原晚報(bào)》均報(bào)道了該消息。我縣目前土地流轉(zhuǎn)總體上較為活躍,但各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的狀況發(fā)展不平衡。總體上來講,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):(一)土地流轉(zhuǎn)形式多元化。我縣農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)主要采取以下幾種方式:1.轉(zhuǎn)包:是我縣農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主要形式,一部分農(nóng)戶土地面積少,產(chǎn)出率不高,通過算“種田帳”,不愿在少量的土地上投入更多的人力與資金,采取轉(zhuǎn)包形式,把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)大戶。2.轉(zhuǎn)讓:有些農(nóng)戶因全家外遷或者有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源等原因,使得沒
4、有富余的勞動(dòng)力耕作土地,經(jīng)農(nóng)戶間相互協(xié)商同意,承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他農(nóng)戶。3.互換:由于實(shí)行土地劃分的關(guān)系,農(nóng)戶地塊分散,不便統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理,為方便耕作或者各自需要,采取相互兌換承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)土地,是我縣較普遍的流轉(zhuǎn)形式。4.出租:主要是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),以及創(chuàng)辦各類種植業(yè)示范園區(qū),簽訂合同租用農(nóng)戶承包地。(二)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性比以前有了較大提高。近年來,中央的對(duì)農(nóng)村的政策越來越好,農(nóng)業(yè)稅取消,實(shí)行糧食貼補(bǔ)政策后,農(nóng)民種糧的積極性高漲,加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐,土地產(chǎn)
5、出效益明顯提高,不論是規(guī)模流轉(zhuǎn),還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn),都是為了想從土地中獲得更多的收益。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性都有了提高。(三)土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬。近年來,中央實(shí)行一系列惠農(nóng)政策后,農(nóng)民種田的成本進(jìn)一步降低,對(duì)土地更加珍惜。流轉(zhuǎn)的土地范圍擴(kuò)大了,黃河灘地也有不少進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象由原來的村內(nèi)進(jìn)行,擴(kuò)展到外地。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,較好地解決了農(nóng)戶閑散土地多,粗放經(jīng)營(yíng)效益低的問題。綜合分析我縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是從流
6、轉(zhuǎn)方式看,主要是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等四種方式;二是從流轉(zhuǎn)地域看,土地流轉(zhuǎn)主要集中在諸如趙崗鎮(zhèn)、荊隆宮鄉(xiāng)、潘店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)數(shù)量不均衡。二、開展土地流轉(zhuǎn)給我縣帶來的變化土地流轉(zhuǎn)對(duì)改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響:一是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色突出的金銀花種植基地、樹莓種植基地、蔬菜種植基地等專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。特別是金銀花種植,rr縣金銀花目前已獲得了國家原產(chǎn)地認(rèn)定和GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證。金銀花在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均有種植,其中
7、以u(píng)u鎮(zhèn)和oo鎮(zhèn)種植面積最大。土地的適當(dāng)集中有利于我縣金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在居廂等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了金銀花協(xié)會(huì)(合作社),土地的流轉(zhuǎn)是大面積規(guī)模種植金銀花成為可能。二是涌現(xiàn)了一些種養(yǎng)大戶。如tt鎮(zhèn)南王河村支書一個(gè)人集中承包了40余戶的200畝土地,建大棚種植蔬菜,效益可觀。這些種養(yǎng)大戶為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是加快了勞務(wù)輸出步伐,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來,成為了產(chǎn)業(yè)工人,加快了城鎮(zhèn)化步伐,提高了我縣城鎮(zhèn)化水平。四是增加了農(nóng)民收入。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本,不擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)
8、險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定獲取土地出讓金收入,更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入。據(jù)初步估計(jì),每畝流轉(zhuǎn)地年平均租金以1000元計(jì)算,除此之外,農(nóng)民還可以從務(wù)工中得到一筆收入,一年至少5000--8000元。三、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題(一)一些人同志對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。部分基層干部認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自己的