遂府辦函〔2008〕86號

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1、遂府辦函〔2008〕86號遂寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市編辦、市林業(yè)局、市公安局、市人事局、市財政局、市勞動和社會保障局《關于加強全市森林公安機構和隊伍建設的實施意見》的通知各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門：市委組織部、市編辦、市林業(yè)局、市公安局、市人事局、市財政局、市勞動和社會保障局《關于加強全市森林公安機構和隊伍建設的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○八年四月十一日7關于加強全市森林公安機構和隊伍建設的實施意見市委組織部市機構編制委員會辦公室市林業(yè)局市公安局市人事

2、局市財政局市勞動和社會保障局為貫徹落實《國務院辦公廳關于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費問題的通知》（國辦發(fā)〔2005〕42號）、中編辦《關于為森林公安和林業(yè)檢法機構核定政法專項編制等事項的通知》（中央編辦發(fā)〔2007〕19號）和《四川省人民政府辦公廳關于解決森林公安編制和經(jīng)費問題的通知》（川辦發(fā)〔2006〕11號）精神，根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省委組織部、省編辦、省林業(yè)廳、省公安廳、省人事廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳關于加強全省森林公安機構和隊伍建設的意見》和《國家林業(yè)局、公安部關于加強森林公

3、安隊伍建設的意見》（林安字〔2003〕234號），結合我市實際，特提出如下貫徹實施意見。一、指導思想和基本原則（一）指導思想7以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照深化改革、調(diào)整結構、提高素質(zhì)、強化職能的要求，以理順森林公安管理體制、規(guī)范機構設置、落實經(jīng)費保障、夯實基層基礎為重點，以建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安正規(guī)化隊伍為目標，全面提升我市森林公安的工作水平和森林公安隊伍的執(zhí)法能力。（二）基本原則1．堅持政治建警和以林為業(yè)的原則。森林公安機關要

4、忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律，保持正確的政治方向；堅持立警為公、執(zhí)法為民，切實履行保衛(wèi)森林及野生動植物資源安全、維護林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定的法定職責。2．堅持政事分開的原則。按照國家行政體制改革和司法體制改革的要求，實現(xiàn)森林公安機構及其民警從林業(yè)事業(yè)單位中剝離出來，獨立行使刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法權。3．堅持科學合理和因地制宜的原則。按照設置規(guī)范、布局合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的要求，綜合參考森林資源面積、林區(qū)治安狀況、轄區(qū)人口數(shù)量和地方財力保障等因素，合理設置機構，科學分配編制，規(guī)范部署警力，把森林

5、公安機關建設成為管理型和實戰(zhàn)型相結合的執(zhí)法主體。二、具體措施和辦法（一）規(guī)范管理體制森林公安是各級人民政府林業(yè)行政主管部門和公安機關的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的具有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序的重要力量。7森林公安機關實行林業(yè)部門和公安機關雙重領導的管理體制。全市森林公安機關既是林業(yè)主管部門管理的行政機關，又是公安機關的序列機構，黨政工作以同級林業(yè)主管部門管理為主，公安業(yè)務工作以同級公安機關管理為主，同時接受上級森林公安機關的管理和指導，確

6、保警令暢通。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，森林公安機關獨立行使林業(yè)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法、治安行政執(zhí)法權。（二）規(guī)范機構設置1．完善機構。市、區(qū)、縣原則上應組建森林公安機構，已組建的應充實和加強。根據(jù)工作需要，市、區(qū)、縣森林公安機關可設立派出所。2．規(guī)范機構名稱。市、區(qū)、縣森林公安機關的名稱統(tǒng)一為“××森林公安局”，即“遂寧市森林公安局”、“××縣森林公安局”、“遂寧市森林公安局××區(qū)分局”。同時，分別列入市、區(qū)、縣公安機關序列，名稱為“遂寧市公安局森林警察支隊”、“××縣公安局森林警察大隊”、“遂寧市公安局

7、××（區(qū)）分局森林警察大隊”。森林公安派出所的名稱為“××森林公安局（分局）××派出所”，區(qū)縣森林公安派出所同時掛“××縣公安局森林警察大隊××中隊”、“遂寧市公安局××（區(qū)）分局森林警察大隊××中隊”牌子。3．確定機構級別。市、區(qū)、縣森林公安機構級別按照同級公安機關所屬支隊、大隊、中隊的級別確定。（三）規(guī)范編制管理森林公安專項編制由省機構編制委員會下達，市、區(qū)、7縣要嚴格按照機構編制管理的有關規(guī)定，切實做到專編專用，不得挪作他用。同時，市、區(qū)、縣機構編制管理部門可按照森林公安專項編制10%的比例，

8、給各森林公安機關核定工勤人員控制數(shù)，主要解決原有工勤人員，人員實行聘用制。（四）規(guī)范隊伍管理全市使用森林公安專項編制的森林公安民警執(zhí)行公務員制度，按照《公務員法》、《人民警察法》及公安隊伍正規(guī)化建設的要求，實行規(guī)范化管理。加強森林公安隊伍的思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民思想。強化隊伍管理，從嚴治警，嚴格教育，嚴肅紀律，強化培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。全市森林公安機關具備公務員身份并已授銜的在編在崗森林公安民警，直接使用森林公安專項編制；其他已授銜的在編在崗森林公安民警，須