遂府辦函〔2008〕86號(hào)

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1、遂府辦函〔2008〕86號(hào)遂寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市編辦、市林業(yè)局、市公安局、市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于加強(qiáng)全市森林公安機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：市委組織部、市編辦、市林業(yè)局、市公安局、市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于加強(qiáng)全市森林公安機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年四月十一日7關(guān)于加強(qiáng)全市森林公安機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)市委組織部市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室市林業(yè)局市公安局市人事

2、局市財(cái)政局市勞動(dòng)和社會(huì)保障局為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕42號(hào)）、中編辦《關(guān)于為森林公安和林業(yè)檢法機(jī)構(gòu)核定政法專項(xiàng)編制等事項(xiàng)的通知》（中央編辦發(fā)〔2007〕19號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于解決森林公安編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（川辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）精神，根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省委組織部、省編辦、省林業(yè)廳、省公安廳、省人事廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)全省森林公安機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強(qiáng)森林公

3、安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（林安字〔2003〕234號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想7以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、強(qiáng)化職能的要求，以理順森林公安管理體制、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安正規(guī)化隊(duì)伍為目標(biāo)，全面提升我市森林公安的工作水平和森林公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力。（二）基本原則1．堅(jiān)持政治建警和以林為業(yè)的原則。森林公安機(jī)關(guān)要

4、忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)、忠于法律，保持正確的政治方向；堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，切實(shí)履行保衛(wèi)森林及野生動(dòng)植物資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的法定職責(zé)。2．堅(jiān)持政事分開(kāi)的原則。按照國(guó)家行政體制改革和司法體制改革的要求，實(shí)現(xiàn)森林公安機(jī)構(gòu)及其民警從林業(yè)事業(yè)單位中剝離出來(lái)，獨(dú)立行使刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法權(quán)。3．堅(jiān)持科學(xué)合理和因地制宜的原則。按照設(shè)置規(guī)范、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的要求，綜合參考森林資源面積、林區(qū)治安狀況、轄區(qū)人口數(shù)量和地方財(cái)力保障等因素，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)分配編制，規(guī)范部署警力，把森林

5、公安機(jī)關(guān)建設(shè)成為管理型和實(shí)戰(zhàn)型相結(jié)合的執(zhí)法主體。二、具體措施和辦法（一）規(guī)范管理體制森林公安是各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的具有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門(mén)保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。7森林公安機(jī)關(guān)實(shí)行林業(yè)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。全市森林公安機(jī)關(guān)既是林業(yè)主管部門(mén)管理的行政機(jī)關(guān)，又是公安機(jī)關(guān)的序列機(jī)構(gòu)，黨政工作以同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)管理為主，公安業(yè)務(wù)工作以同級(jí)公安機(jī)關(guān)管理為主，同時(shí)接受上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)，確

6、保警令暢通。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)獨(dú)立行使林業(yè)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法、治安行政執(zhí)法權(quán)。（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置1．完善機(jī)構(gòu)。市、區(qū)、縣原則上應(yīng)組建森林公安機(jī)構(gòu)，已組建的應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)。根據(jù)工作需要，市、區(qū)、縣森林公安機(jī)關(guān)可設(shè)立派出所。2．規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。市、區(qū)、縣森林公安機(jī)關(guān)的名稱統(tǒng)一為“××森林公安局”，即“遂寧市森林公安局”、“××縣森林公安局”、“遂寧市森林公安局××區(qū)分局”。同時(shí)，分別列入市、區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)序列，名稱為“遂寧市公安局森林警察支隊(duì)”、“××縣公安局森林警察大隊(duì)”、“遂寧市公安局

7、××（區(qū)）分局森林警察大隊(duì)”。森林公安派出所的名稱為“××森林公安局（分局）××派出所”，區(qū)縣森林公安派出所同時(shí)掛“××縣公安局森林警察大隊(duì)××中隊(duì)”、“遂寧市公安局××（區(qū)）分局森林警察大隊(duì)××中隊(duì)”牌子。3．確定機(jī)構(gòu)級(jí)別。市、區(qū)、縣森林公安機(jī)構(gòu)級(jí)別按照同級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)的級(jí)別確定。（三）規(guī)范編制管理森林公安專項(xiàng)編制由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下達(dá)，市、區(qū)、7縣要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到專編專用，不得挪作他用。同時(shí)，市、區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)可按照森林公安專項(xiàng)編制10%的比例，

8、給各森林公安機(jī)關(guān)核定工勤人員控制數(shù)，主要解決原有工勤人員，人員實(shí)行聘用制。（四）規(guī)范隊(duì)伍管理全市使用森林公安專項(xiàng)編制的森林公安民警執(zhí)行公務(wù)員制度，按照《公務(wù)員法》、《人民警察法》及公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的要求，實(shí)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想。強(qiáng)化隊(duì)伍管理，從嚴(yán)治警，嚴(yán)格教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。全市森林公安機(jī)關(guān)具備公務(wù)員身份并已授銜的在編在崗森林公安民警，直接使用森林公安專項(xiàng)編制；其他已授銜的在編在崗森林公安民警，須