優(yōu)化我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境研究

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1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)永州又好又快發(fā)展——優(yōu)化我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)環(huán)境研究永州做為國家商務(wù)部確定的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地之一，是我們主動(dòng)對接沿海產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，加快永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，能否抓住這一機(jī)遇，在更大范圍、更高水平上參與國際分工和資源優(yōu)化配置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于全面提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力。通過營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成吸引資金、項(xiàng)目、人才的“洼地”，從而加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一、當(dāng)前永州經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的主要差距1.交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

2、長期以來，我市區(qū)位優(yōu)勢被交通瓶頸所制約，出省跨境公路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，大進(jìn)大出的交通格局尚未形成，至今無直通廣東的高速公路。鐵路通往珠三角地區(qū)仍需繞道衡陽和郴州，與周邊地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱。由于交通條件制約，目前永州物流業(yè)發(fā)展“瓶頸”明顯存在，有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國物流成本約占GDP20%，發(fā)達(dá)地區(qū)占10%，而我市由于遠(yuǎn)離沿海港口，公路、鐵路出海里程較遠(yuǎn)，物流成本明顯較其它地區(qū)高，物流成本占GDP30%，這就增加了外商投資的成本，使很多外商望而卻步。loanapprovalandpostcred

3、itapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit72.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。我市工業(yè)園區(qū)普遍規(guī)劃不科學(xué)，建設(shè)格局不合理，發(fā)展硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善。由于市、縣（

4、區(qū)）財(cái)政實(shí)力有限，加之園區(qū)管理體制不順，機(jī)制不活，園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，有的供電量不足，經(jīng)常停電，有的自來水不通，有的通訊線路不通。作為全市工業(yè)發(fā)展示范園區(qū)的鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，雖然開發(fā)建設(shè)多年，但基礎(chǔ)設(shè)施仍不配套，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中供地、供水、排污矛盾仍然非常突出，園區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)雜亂交錯(cuò)，根本無法體現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化的示范性工業(yè)園區(qū)形象。3.產(chǎn)業(yè)集群體系薄弱。永州雖然已基本形成汽車、機(jī)械、建材、食品、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力仍然較弱，缺乏較強(qiáng)競爭力的

5、產(chǎn)業(yè)集群，特別是在著力培育的新興產(chǎn)業(yè)如電子信息、材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等，還是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈。許多外來投資商反映，轉(zhuǎn)移企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，一些當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料又常常達(dá)不到轉(zhuǎn)移企業(yè)的要求，企業(yè)所需的零配件仍需要到沿海地區(qū)采購，這必然增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，抵消在永州企業(yè)土地、資源、勞動(dòng)力等成本方面的優(yōu)勢。4.政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高。市、縣（區(qū)）雖然都建立了政務(wù)中心，但政務(wù)中心能受理的審批項(xiàng)目不多，政務(wù)服務(wù)水平有待提高。一些進(jìn)入審批大廳的項(xiàng)目，部門

6、不愿意放權(quán)，安排在大廳的工作人員當(dāng)不了家做不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位由領(lǐng)導(dǎo)說了算。一些部門的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬，服務(wù)方式簡單，服務(wù)水平不高，有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，對新情況、新問題探索研究不夠，尤其是對當(dāng)前出臺(tái)的有關(guān)政策、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，碰到問題往往是敷衍了事，甚至在工作上造成失誤。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,lic

7、ensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit75.部門服務(wù)工業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。有的部門受利益驅(qū)動(dòng)，有利于部門利益的就執(zhí)行，不利于部門的利益的就拖著不辦，企業(yè)在找相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，由于部門支持力度不夠，僅以部門的條款機(jī)械行事，沒有積極主動(dòng)為企業(yè)出主意想辦法，致使企業(yè)在時(shí)間上消耗甚大。有的部

8、門工作人員在執(zhí)行政策時(shí)存在對人不對事，講關(guān)系看面子，有的部門和執(zhí)法人員法律、政策意識(shí)淡薄，隨意執(zhí)法，不按政策辦事。損害了政府部門的形象，影響了行政效率。6.優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。從政策方面看，與沿海及周邊地區(qū)比較，我市政策制定和執(zhí)行靈活性不夠，針對性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，優(yōu)勢不明顯。目前，我市在稅費(fèi)收取、土地用工、用電用水等方面，與沿海地區(qū)部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策有一定差距，缺乏對大項(xiàng)目、大投資和先進(jìn)要素具有吸引力的政策。特別是市里已出臺(tái)的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施、激勵(lì)機(jī)制等，不能兌現(xiàn)落實(shí)到位。市里對園區(qū)管