實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

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1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：唱響鄉(xiāng)村發(fā)展新樂章中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開，具有重要的歷史意義，十九大報告將成為指引我國社會主義新時代發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合近期對十九大報告的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對全面建成小康社會決勝期實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”談一些認(rèn)識和體會。十九大對城鄉(xiāng)關(guān)系問題和“三農(nóng)”問題形成了新的認(rèn)識，作出了新的表述。如：不再提“新農(nóng)村建設(shè)”，而提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”；雖然繼續(xù)要求“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，但也提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”；不再提“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，而

2、強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。一系列新的概念體現(xiàn)了新判斷、新決策。十九大報告是在闡述全面建成小康社會決勝期任務(wù)時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。這個決勝期是指“從現(xiàn)在到2020年”。但是，決勝期內(nèi)要堅(jiān)持實(shí)施的“科教興國戰(zhàn)略”、“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”都將延續(xù)到從十九大到二十大這個“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的“歷史交匯期”，延續(xù)到實(shí)現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標(biāo)的整個新時代。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了推進(jìn)中國特色鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雄心壯志。一、提出的背景意義1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是化解新時代我國人民日益增長的美好生活需要

3、和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要舉措從發(fā)展實(shí)際觀察，農(nóng)業(yè)是“四化”同步發(fā)展的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正是抓住了決勝全面建成小康社會的“牛鼻子”。2002年以來，我國城鄉(xiāng)收入比一直在3倍以上，2007年達(dá)到了改革開放以來的最高水平，擴(kuò)大到3.33∶1。2016年，雖然我國農(nóng)民收入從1978年的134元增長到12363元，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，收入比仍高達(dá)2.72:1，加快提高農(nóng)村居民收入，尤其是實(shí)現(xiàn)4300多萬農(nóng)村貧困人口真脫貧、脫真貧，仍是一項(xiàng)艱巨

4、的任務(wù)。如果將教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境等方面的內(nèi)容納入福利測算的指標(biāo)體系，則城鄉(xiāng)之間的實(shí)際差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。如果不能采取有效措施來逆轉(zhuǎn)這種趨勢，則不僅對社會和諧造成嚴(yán)重制約，而且對社會發(fā)展的健康度和公平性形成負(fù)面沖擊。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問題確定為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視，尤其將農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺在突出位置，進(jìn)一步體現(xiàn)了對全面建成小康社會進(jìn)程中不平衡、不充分的短板把握，進(jìn)一步體現(xiàn)了戰(zhàn)略舉措的精準(zhǔn)與務(wù)實(shí)。2、有助于推動“五位一體”總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、

5、生活富?！?。這個總要求，與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”的總體布局是相互銜接的：產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)；生態(tài)宜居對應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)風(fēng)文明對應(yīng)的是文化建設(shè)、社會建設(shè)；治理有效對應(yīng)的是政治建設(shè)。這五方面建設(shè)雖然也一直在鄉(xiāng)村區(qū)域展開進(jìn)行，但總體上還是薄弱環(huán)節(jié)。如生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)階段主要針對的是工業(yè)化進(jìn)程中破壞生態(tài)環(huán)境的問題，目的是規(guī)范和改善工業(yè)生產(chǎn)方式，使之能夠與生態(tài)環(huán)境和諧友好。但從長遠(yuǎn)和全局看，我國生態(tài)資源更多分布在城市以外的鄉(xiāng)村區(qū)域，生態(tài)文明建設(shè)的許多重大舉措、重大項(xiàng)目等等，主要將在鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)嵤Ｔ谧鳛槲磥?/p>

6、中國目標(biāo)的“社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”前邊有五個定語“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將承擔(dān)越來越重大的責(zé)任。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，迫切需要以鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措來全面展開和不斷深化。3、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展將開啟城鄉(xiāng)關(guān)系新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義，首先在于?鄉(xiāng)村將與城市平起平坐。選擇使用“振興”一詞意義非凡?！罢衽d”鄉(xiāng)村和“振興中華”的意思是一致的，突出了鄉(xiāng)村振興在民族復(fù)興中的地位。只有鄉(xiāng)村“振興”起來，自強(qiáng)、自立起來，才能形成與城市平起平坐的地位，就像中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興才能自立于世界民族之林一樣?！班l(xiāng)村”一詞也很有意義，它體現(xiàn)了調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的指向

7、。鄉(xiāng)村不是城市的附屬物，與城市相對應(yīng)的是鄉(xiāng)村而不是農(nóng)村，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系不僅僅是城市與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，它是人類重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉(xiāng)關(guān)系是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村必將具有并且保持和城市不同的獨(dú)特價值。提出并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也表明鄉(xiāng)村的振興取決于鄉(xiāng)村自身，鄉(xiāng)村人必須真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。其次，?完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)二元體制是我國現(xiàn)代化起步階段規(guī)范城鄉(xiāng)關(guān)系的制度安排，其主要特點(diǎn)，一是將現(xiàn)代化建設(shè)的資源集中在城市。由于中國現(xiàn)代化起步晚