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《論 憲 法 權(quán) 力》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、論憲法權(quán)力
2、第1...秦前紅*程關(guān)松**內(nèi)容提要:在人類漫長的歷史發(fā)展過程中,公共權(quán)力的出現(xiàn)具有其必然性。一方面,公共權(quán)力有利于保障個人權(quán)利的實現(xiàn)和促進(jìn)人類的文明與進(jìn)步;另一方面,公共權(quán)力也具有其內(nèi)在局限和異化特質(zhì)。在人類的政治實踐活動中,將公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為憲法權(quán)力不僅是政治文明的重要內(nèi)容,同時也是人的主觀能動性的反映,是人類政治行為合規(guī)律性與合目的性的必然結(jié)果。關(guān)鍵詞:公共權(quán)力憲法權(quán)力一、公共權(quán)力出現(xiàn)的歷史必然性物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類最基本的實踐活動,在滿足人的生存需要的生產(chǎn)活動中,人不僅建立了人與
3、自然的聯(lián)系,同時也建立了人與人之間的關(guān)系。人并不是純粹的自然物,人總是實踐著的、現(xiàn)實的人,即社會的人?!叭说谋举|(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上。它是一切社會關(guān)系的總和?!雹僭陂L期的生產(chǎn)活動中,人們不斷將對自然的規(guī)律性認(rèn)識內(nèi)化為個體的特質(zhì)并將這種特質(zhì)對象化為與他人的關(guān)系。這種“調(diào)節(jié)社會行為規(guī)律性的實際存在的機(jī)會”②首先表現(xiàn)為習(xí)慣,約定俗成之后則轉(zhuǎn)化為習(xí)俗?!傲?xí)俗的穩(wěn)定性基本上建立在這樣的基礎(chǔ)上:誰要是不以它為行為的取向,他的行為就‘不相適應(yīng)’。③然而,習(xí)俗“是一種外在方面沒有保障的規(guī)則”。
4、④在由習(xí)俗所調(diào)整的社會關(guān)系中,“權(quán)利”和“義務(wù)”融為一體,主體權(quán)利尚未出現(xiàn),個體的利益也就是社會的利益。隨著分工的發(fā)展和財富的不斷積累,財產(chǎn)觀念、占有意識和主體權(quán)利開始出現(xiàn)。⑤原來的習(xí)俗已不能滿足不斷發(fā)展的社會關(guān)系的需要,社會規(guī)則必須經(jīng)過一個理性化的過程?!靶袨椤硇曰囊粋€重要的因素,是用有計劃地適用利害關(guān)系去取代內(nèi)心服從約定俗成的習(xí)俗。”①利害關(guān)系作為一種穩(wěn)定的社會調(diào)節(jié)規(guī)則是以這種方式實現(xiàn)的:“誰要是不以他人的利益為自己行為的取向——沒有‘預(yù)計’到別人——,惹起他們的反對,或者得到一種他本來
5、不想得到的和沒有預(yù)見到的效果,因而就有損害自己利益的危險。”②盡管以利害關(guān)系調(diào)節(jié)社會關(guān)系比以風(fēng)俗調(diào)節(jié)社會關(guān)系更具約束力和有效性,但其只以個體權(quán)利為指向,義務(wù)并不是這種調(diào)節(jié)方式必需考慮的維度。一旦個體偏離這種規(guī)則,權(quán)利沖突開始出現(xiàn),停滯或“每一個人對每個人的戰(zhàn)爭”③狀態(tài)將形成。人類行為“理性化”的過程要求人們“在相互之間發(fā)展和維系雙贏關(guān)系的路數(shù),來構(gòu)建人與人之間的關(guān)系秩序”。④未來的規(guī)則既要有內(nèi)在的約束,又要有外在利害關(guān)系的形式,同時還必須有一種有效的保障,以使人們在實現(xiàn)自己的權(quán)利的過程中,首先考慮
6、到義務(wù)的普遍履行,否則,將產(chǎn)生不利于己的現(xiàn)實后果。這種規(guī)則就是法。“文明時期開始以后,希臘人、羅馬人、希伯來人最初的法律,主要是把由于前輩經(jīng)驗而體現(xiàn)在風(fēng)俗習(xí)慣里面的東西履行一道法律手續(xù)而已。”⑤至此,社會規(guī)則獲得了它的普遍形式。為保證這種規(guī)則的適用,必然從社會中分化出一種特定力量以保障人們權(quán)利的實現(xiàn)和義務(wù)的履行。維持這種力量的主體必須居于超然地位,同時又須有足以維護(hù)權(quán)利義務(wù)的社會權(quán)威。因為,“沒有一個人被準(zhǔn)許審理他自己的案件,因為他的利益肯定會使他的判斷發(fā)生偏差。”⑥為保證法的適用,社會便分化出一
7、種特殊的力量——公共權(quán)力。重復(fù)的經(jīng)濟(jì)活動所形成的共同規(guī)則“首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生,就必然產(chǎn)出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)——公共權(quán)力,即國家?!雹摺啊ā@個概念,有一個強(qiáng)制班子的存在,是決定性的?!雹嘧詮墓矙?quán)力出現(xiàn)以后,社會關(guān)系中的權(quán)利——利益行為模式開始轉(zhuǎn)化為權(quán)利——權(quán)力——利益行為模式,個體——社會關(guān)系轉(zhuǎn)化為個體——公共權(quán)力——社會關(guān)系。在權(quán)利——利益行為程式中,權(quán)利的行使表現(xiàn)為一個人對另一個人的外在實踐關(guān)系,其遵循一種內(nèi)在自我約束的方式而對個體行為進(jìn)行調(diào)節(jié)。這種法則可以
8、表述為“‘外在地要這樣去行動:你的意志的自由行使,根據(jù)一條普遍法則,能夠和所有其他人的自由并存?!@無疑是把責(zé)任加于我的一條法則;但僅就這個責(zé)任而言,它根本不能期待我,更不是命令我應(yīng)該用這些條件來限制我的自由?!雹偃欢?,公共權(quán)力的出現(xiàn),使得原來單純的社會關(guān)系變得更為復(fù)雜。社會利益經(jīng)過公共權(quán)力的分配分成了公益和私益,人們行為的領(lǐng)域分成了公域和私域,調(diào)整人們行為的規(guī)則分成了公法和私法;自然的公正被分配的公正所取代。當(dāng)權(quán)利發(fā)生沖突時,“在不可避免的要和他人共處的關(guān)系中,你將從自然狀態(tài)進(jìn)入一個法律的聯(lián)合體
9、。”②在這種共同體中,“大家共同服從由公共強(qiáng)制性法律所規(guī)定的外部限制,擁有那些被承認(rèn)為他自己的東西?!雹酃矙?quán)力的出現(xiàn)是人類發(fā)展合規(guī)律性的產(chǎn)物;同時,它又是人類行為理性化、合目的性的產(chǎn)物?!皣夷巳嗣裰聵I(yè),但人民不是人們某種隨意聚合的集合體,而是許多人基于法的一致和利益的共同而結(jié)合起來的集合體。”④“城邦的成長出于人類‘生活’的發(fā)展,而其實際的存在卻是為了‘優(yōu)良的生活’?!雹輳墓矙?quán)力作為人類理性選擇合目的性的角度來看,“國家的目標(biāo)就是建立新型的文明或達(dá)到新的文明水平。”⑥相對于