廈門突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案

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1、廈門市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4基礎(chǔ)規(guī)范1.5工作原則2組織體系2.1部門協(xié)調(diào)機(jī)制2.2衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制2.2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)2.2.2專家組2.2.3緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)3信息管理3.1信息收集3.2信息報(bào)送3.3信息發(fā)布3.4信息保障4應(yīng)急響應(yīng)4.1I級(jí)響應(yīng)-33-4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)5應(yīng)急處置5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)5.2現(xiàn)場(chǎng)處置與救援5.2.1先期處置5.2.2現(xiàn)場(chǎng)搶救5.2.3傷病員轉(zhuǎn)送5.2.4傷病員接收與后送5.3疾病防控和

2、衛(wèi)生監(jiān)督5.4社會(huì)動(dòng)員6應(yīng)急結(jié)束與后期處理6.1響應(yīng)終止6.2后期處理6.3總結(jié)與區(qū)域交流7應(yīng)急保障7.1隊(duì)伍保障7.2資金保障7.3物資保障7.4機(jī)構(gòu)保障7.5血液保障-33-7.6交通保障7.7其他保障8監(jiān)督管理8.1預(yù)案演練8.2宣教培訓(xùn)8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲9附則9.1名詞術(shù)語(yǔ)9.2預(yù)案制定與修訂9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間-33-1總則1.1編制目的保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）發(fā)生后，各項(xiàng)緊急醫(yī)學(xué)（醫(yī)療衛(wèi)生）救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力

3、和醫(yī)學(xué)救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《院前醫(yī)療急救管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件

4、總體應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及省、市人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。-33-自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全類事件次生或衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按《廈門市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全類事件有衛(wèi)生應(yīng)急單項(xiàng)預(yù)案的，在本預(yù)案指導(dǎo)下，分別依據(jù)各相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。1.4基礎(chǔ)規(guī)范1.4.1緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健

5、康危害情況，緊急醫(yī)學(xué)救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。1.4.2緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)參與救援的人員應(yīng)當(dāng)遵循臨床診療指南和臨床技術(shù)操作規(guī)范有關(guān)要求開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，嚴(yán)格執(zhí)行緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度，主要包括現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類制度、信息報(bào)告與確認(rèn)制度、傷員分流和后送制度、專家咨詢與會(huì)診制度等（見附件2）。1.5工作原則1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)-33-建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急響應(yīng)

6、機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)、各部門協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。1.5.2以人為本，快速反應(yīng)堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，及時(shí)報(bào)告、迅速處置，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害。1.5.3依靠科技，科學(xué)處置堅(jiān)持依靠科技，充分發(fā)揮專家作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)及應(yīng)急裝備設(shè)施，全面提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和應(yīng)急處置科學(xué)化水平。1.5.4依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序各級(jí)、各部門依法履職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。1.5.5平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈堅(jiān)持日

7、常與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展專項(xiàng)研究，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做好人、財(cái)、物、技術(shù)及其相關(guān)信息等各項(xiàng)準(zhǔn)備。2組織體系2.1部門協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，各有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和具體部署下，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。市衛(wèi)計(jì)委：-33-負(fù)責(zé)組建緊急醫(yī)學(xué)救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做好突發(fā)事件醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作；提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的需求、儲(chǔ)備計(jì)劃建議；根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)市經(jīng)

8、信局調(diào)度藥品、器械和醫(yī)療設(shè)備等衛(wèi)生應(yīng)急物資；向市政府及上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告災(zāi)情、人員傷亡和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)等情況。市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)信息發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)。市經(jīng)信局：按照《廈門市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法要求，并根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委提出的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)組織和儲(chǔ)備調(diào)用；會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局下達(dá)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。市民族宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)