刑釋解教人員安置幫教工作

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1、刑釋解教人員安置幫教工作理論與實(shí)務(wù)主講人：張文定阿勒泰地區(qū)司法局基層科第一部分刑釋解教人員安置幫教工作概述（一）安置幫教工作內(nèi)涵解讀刑釋解教人員安置幫教工作，是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。新形勢(shì)下安置幫教的出發(fā)點(diǎn)則更注重對(duì)刑釋解教人員的人文關(guān)懷，是人權(quán)觀念深化的體現(xiàn)。安置幫教工作既可以消除監(jiān)禁刑之弊端，同時(shí)也是鞏固監(jiān)禁改造成果之必需。監(jiān)禁刑之弊端:罪犯被判處徒刑，隔離于正常的社會(huì)生活，使罪犯喪失社會(huì)化的基本條件和環(huán)境，使罪犯社會(huì)化速度落后于社會(huì)正常成員;其次，罪犯在服刑期間，既受到社會(huì)主流文化的影響，

2、也會(huì)受到罪犯群體內(nèi)部存在的不良的監(jiān)獄亞文化的影響，由于罪犯之間交叉感染而產(chǎn)生道德觀念下滑、廉恥之心衰退的監(jiān)獄化傾向;根據(jù)犯罪學(xué)上的標(biāo)簽理論，監(jiān)禁生活會(huì)產(chǎn)生“烙印化”效果。因此，刑釋解教人員安置幫教工作既是體現(xiàn)以人為本的終極關(guān)懷，也是社會(huì)自我保護(hù)的需要。（二）刑釋解教人員安置幫教工作的對(duì)象主要包括：刑滿釋放五年內(nèi)的刑釋人員和解除勞教三年內(nèi)的解教人員，尤其是那些沒有生活出路或有重新犯罪傾向的人員。刑釋人員和解教人員的不同之處：刑釋解教人員具體來說，包括兩大類型：一類是刑滿釋放人員；一類是解除勞教人員。我們也常常把這兩類人統(tǒng)稱為“兩勞人員”，這里的“兩勞”指的是“勞動(dòng)改造”和“勞動(dòng)教養(yǎng)”。

3、“勞動(dòng)改造”，是監(jiān)獄管理罪犯的一種手段，是刑事處罰；“勞動(dòng)教養(yǎng)“則一種行政處罰。就本質(zhì)上來說，刑滿釋放人員受到的是一種刑事處罰，而解除勞教人員受到的則是一種行政處罰；就違法犯罪程度來說，刑滿釋放人員是因嚴(yán)重違法犯罪行為，被《刑法》追究刑事責(zé)任的人而言。而解除勞教人員則是因違法犯罪行為輕微，達(dá)不到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，不能對(duì)其進(jìn)行刑事處罰，但出于社會(huì)穩(wěn)定的要求，又需要限制其一段時(shí)間人身自由的人而言的。縣（區(qū)）司法局可以憑借監(jiān)獄、勞教所寄送的《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》進(jìn)行區(qū)分；基層司法所則可以通過刑釋解教人員報(bào)到時(shí)，手中所持有的《刑滿釋放證明》和《解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明》進(jìn)行區(qū)

4、分。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：1、性質(zhì)不同。安置幫教工作不是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，而社區(qū)矯正工作是；2、對(duì)象不同。安置幫教工作的對(duì)象是刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，社區(qū)矯正對(duì)象是在社區(qū)服刑的罪犯；3、工作的側(cè)重不同。安置幫教工作側(cè)重于預(yù)防刑釋解教人員重新犯罪，社區(qū)矯正工作側(cè)重于懲罰和改造罪犯的惡習(xí)；4、工作方式不同。安置幫教工作是完全采取自由和開放的工作方式進(jìn)行幫助教育，不是限制性的監(jiān)督和管理。社區(qū)矯正是相對(duì)于監(jiān)禁刑而言，采取相對(duì)自由和開放的矯正方式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象有一定的限制（四）安置幫教工作與社區(qū)矯正的區(qū)別第二部分安置幫教無縫對(duì)接工作安置幫教無縫對(duì)接工作信息銜接人員交接經(jīng)費(fèi)發(fā)放過渡性安置新入監(jiān)

5、所人員的信息核查刑釋解教人員的信息銜接接送工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放刑釋解教人員生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放（一）信息銜接1、新入監(jiān)所人員的信息核查2、刑釋解教人員的信息核查監(jiān)獄、勞教所協(xié)查信息戶籍地縣區(qū)司法局司法所2個(gè)工作日戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及其家庭核實(shí)情況。反饋反饋新入監(jiān)所人員信息核查示意圖2、刑釋解教人員的信息核查刑釋解教人員信息核查，對(duì)人員接送工作至關(guān)重要，是確保人員接送工作順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。（1）信息真實(shí)的，村(居)委會(huì)或司法所要確定“接送人”，并將其基本信息反饋給縣（區(qū)）司法局，由縣（區(qū)）司法局在服刑在教人員刑滿、勞教期滿10天前，通過數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，將接送人信息反饋給監(jiān)所;（2

6、）信息有誤的，縣區(qū)司法局也要及時(shí)與監(jiān)所聯(lián)系，說明情況，并通過數(shù)據(jù)庫把人員退回監(jiān)所。（二）刑釋解教人員的接送流程及注意事項(xiàng)1、接送對(duì)象主要包括以下四類：（1）監(jiān)獄、勞教所、看守所的刑釋解教人員；（2）監(jiān)獄、勞教所、看守所的保（所）外就醫(yī)人員；（3）監(jiān)獄、看守所的假釋人員；（4）本省勞教所的解除強(qiáng)制戒毒人員。其中保（所）外就醫(yī)人員，由監(jiān)所負(fù)責(zé)送回，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行交接。2、接送工作流程監(jiān)獄、勞教所：出監(jiān)所信息戶籍地縣區(qū)司法局司法所：登記并填寫《刑釋解教通知單》村居委會(huì)家屬3、接送過程中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題（1）去接人之前，接送人員需要確認(rèn)是否帶了介紹信和身份證。因?yàn)?，監(jiān)所是憑借村（居）委會(huì)或司法

7、所出監(jiān)的統(tǒng)一格式介紹信和本人身份證，確認(rèn)接送人員身份的。（2）接送人員應(yīng)該主動(dòng)與刑釋解教人員家屬聯(lián)系，陪同家屬共同接回；（3）接回前一天，接送人員還要主動(dòng)與監(jiān)獄進(jìn)行聯(lián)系，表明會(huì)去接，且盡量在當(dāng)日上午趕到。因?yàn)橛行┍O(jiān)獄，一過中午12點(diǎn)，沒人來接，就會(huì)放人，所以要和監(jiān)獄提前打好招呼。接人時(shí)，遇到問題，要及時(shí)向縣區(qū)司法局反映；（4）人接回后，接送人員應(yīng)該及時(shí)將接送情況反饋給縣區(qū)司法局，由縣區(qū)司法局做好登記。并在3個(gè)工作日內(nèi)，陪同其到派出所、司法所報(bào)到。接送人員陪