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1、刑釋解教人員安置幫教工作理論與實務(wù)主講人：張文定阿勒泰地區(qū)司法局基層科第一部分刑釋解教人員安置幫教工作概述（一）安置幫教工作內(nèi)涵解讀刑釋解教人員安置幫教工作，是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對刑釋解教人員進行的一種非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動。新形勢下安置幫教的出發(fā)點則更注重對刑釋解教人員的人文關(guān)懷，是人權(quán)觀念深化的體現(xiàn)。安置幫教工作既可以消除監(jiān)禁刑之弊端，同時也是鞏固監(jiān)禁改造成果之必需。監(jiān)禁刑之弊端:罪犯被判處徒刑，隔離于正常的社會生活，使罪犯喪失社會化的基本條件和環(huán)境，使罪犯社會化速度落后于社會正常成員;其次，罪犯在服刑期間，既受到社會主流文化的影響，
2、也會受到罪犯群體內(nèi)部存在的不良的監(jiān)獄亞文化的影響，由于罪犯之間交叉感染而產(chǎn)生道德觀念下滑、廉恥之心衰退的監(jiān)獄化傾向;根據(jù)犯罪學(xué)上的標簽理論，監(jiān)禁生活會產(chǎn)生“烙印化”效果。因此，刑釋解教人員安置幫教工作既是體現(xiàn)以人為本的終極關(guān)懷，也是社會自我保護的需要。（二）刑釋解教人員安置幫教工作的對象主要包括：刑滿釋放五年內(nèi)的刑釋人員和解除勞教三年內(nèi)的解教人員，尤其是那些沒有生活出路或有重新犯罪傾向的人員。刑釋人員和解教人員的不同之處：刑釋解教人員具體來說，包括兩大類型：一類是刑滿釋放人員；一類是解除勞教人員。我們也常常把這兩類人統(tǒng)稱為“兩勞人員”，這里的“兩勞”指的是“勞動改造”和“勞動教養(yǎng)”。
3、“勞動改造”，是監(jiān)獄管理罪犯的一種手段，是刑事處罰；“勞動教養(yǎng)“則一種行政處罰。就本質(zhì)上來說，刑滿釋放人員受到的是一種刑事處罰，而解除勞教人員受到的則是一種行政處罰；就違法犯罪程度來說，刑滿釋放人員是因嚴重違法犯罪行為，被《刑法》追究刑事責任的人而言。而解除勞教人員則是因違法犯罪行為輕微，達不到刑事處罰標準，不能對其進行刑事處罰，但出于社會穩(wěn)定的要求，又需要限制其一段時間人身自由的人而言的?？h（區(qū)）司法局可以憑借監(jiān)獄、勞教所寄送的《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》進行區(qū)分；基層司法所則可以通過刑釋解教人員報到時，手中所持有的《刑滿釋放證明》和《解除勞動教養(yǎng)證明》進行區(qū)
4、分。主要表現(xiàn)在4個方面：1、性質(zhì)不同。安置幫教工作不是刑罰執(zhí)行活動，而社區(qū)矯正工作是；2、對象不同。安置幫教工作的對象是刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)的人員，社區(qū)矯正對象是在社區(qū)服刑的罪犯；3、工作的側(cè)重不同。安置幫教工作側(cè)重于預(yù)防刑釋解教人員重新犯罪，社區(qū)矯正工作側(cè)重于懲罰和改造罪犯的惡習；4、工作方式不同。安置幫教工作是完全采取自由和開放的工作方式進行幫助教育，不是限制性的監(jiān)督和管理。社區(qū)矯正是相對于監(jiān)禁刑而言，采取相對自由和開放的矯正方式，對社區(qū)矯正對象有一定的限制（四）安置幫教工作與社區(qū)矯正的區(qū)別第二部分安置幫教無縫對接工作安置幫教無縫對接工作信息銜接人員交接經(jīng)費發(fā)放過渡性安置新入監(jiān)
5、所人員的信息核查刑釋解教人員的信息銜接接送工作經(jīng)費補助發(fā)放刑釋解教人員生活補助經(jīng)費發(fā)放（一）信息銜接1、新入監(jiān)所人員的信息核查2、刑釋解教人員的信息核查監(jiān)獄、勞教所協(xié)查信息戶籍地縣區(qū)司法局司法所2個工作日戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會及其家庭核實情況。反饋反饋新入監(jiān)所人員信息核查示意圖2、刑釋解教人員的信息核查刑釋解教人員信息核查，對人員接送工作至關(guān)重要，是確保人員接送工作順利進行的前提和基礎(chǔ)。（1）信息真實的，村(居)委會或司法所要確定“接送人”，并將其基本信息反饋給縣（區(qū)）司法局，由縣（區(qū)）司法局在服刑在教人員刑滿、勞教期滿10天前，通過數(shù)據(jù)庫平臺，將接送人信息反饋給監(jiān)所;（2
6、）信息有誤的，縣區(qū)司法局也要及時與監(jiān)所聯(lián)系，說明情況，并通過數(shù)據(jù)庫把人員退回監(jiān)所。（二）刑釋解教人員的接送流程及注意事項1、接送對象主要包括以下四類：（1）監(jiān)獄、勞教所、看守所的刑釋解教人員；（2）監(jiān)獄、勞教所、看守所的保（所）外就醫(yī)人員；（3）監(jiān)獄、看守所的假釋人員；（4）本省勞教所的解除強制戒毒人員。其中保（所）外就醫(yī)人員，由監(jiān)所負責送回，在當?shù)剡M行交接。2、接送工作流程監(jiān)獄、勞教所：出監(jiān)所信息戶籍地縣區(qū)司法局司法所：登記并填寫《刑釋解教通知單》村居委會家屬3、接送過程中應(yīng)該注意的幾個問題（1）去接人之前，接送人員需要確認是否帶了介紹信和身份證。因為，監(jiān)所是憑借村（居）委會或司法
7、所出監(jiān)的統(tǒng)一格式介紹信和本人身份證，確認接送人員身份的。（2）接送人員應(yīng)該主動與刑釋解教人員家屬聯(lián)系，陪同家屬共同接回；（3）接回前一天，接送人員還要主動與監(jiān)獄進行聯(lián)系，表明會去接，且盡量在當日上午趕到。因為有些監(jiān)獄，一過中午12點，沒人來接，就會放人，所以要和監(jiān)獄提前打好招呼。接人時，遇到問題，要及時向縣區(qū)司法局反映；（4）人接回后，接送人員應(yīng)該及時將接送情況反饋給縣區(qū)司法局，由縣區(qū)司法局做好登記。并在3個工作日內(nèi)，陪同其到派出所、司法所報到。接送人員陪
