第二節(jié) 08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

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1、第二節(jié)08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求：1.掌握2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》；2.了解2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》與2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》區(qū)別；教學(xué)內(nèi)容:一、2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的背景（一）2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題1.工程量清單形式上需要改進(jìn)03《計(jì)價(jià)規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報(bào)價(jià)表。對(duì)于完成工程內(nèi)容的特征都沒(méi)有做具體的表述,僅在項(xiàng)目名稱(chēng)一欄有簡(jiǎn)要說(shuō)明。不方

2、便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),對(duì)報(bào)價(jià)文件的審核也造成不便。一般規(guī)范都有一個(gè)條文說(shuō)明,而03《計(jì)價(jià)規(guī)范》卻沒(méi)有,這對(duì)于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。（一）2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題2.工程量清單內(nèi)容上需要補(bǔ)充工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而03《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒(méi)有明確的界定,致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。舉例：某建

3、筑公司按照工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)某工程，雙方于2004年6月底簽訂了合同，但從2004年7月份開(kāi)始鋼材價(jià)格一直上漲，居高不下。經(jīng)測(cè)算，該工程共計(jì)用鋼筋7300噸，當(dāng)時(shí)組價(jià)每噸2800元，后來(lái)市場(chǎng)價(jià)格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項(xiàng)就虧損400多萬(wàn)元。但按2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》觀(guān)察，市場(chǎng)材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包企業(yè)自行承擔(dān)，工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)價(jià)是不可調(diào)整的，因?yàn)樵诤贤形醇s定風(fēng)險(xiǎn)范圍。按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)，業(yè)主不負(fù)責(zé)材料采購(gòu)又不認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)將材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。清單計(jì)價(jià)規(guī)范2003版最大的不同就是量?jī)r(jià)分離。但相當(dāng)一批

4、缺乏合同意識(shí)、企業(yè)信譽(yù)意識(shí)的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標(biāo)制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，采用預(yù)算控制價(jià)低于其成本價(jià)的方式，在工程量清單中漏算和少算實(shí)體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標(biāo)人核算，從而誘使投標(biāo)人陷入其精密設(shè)置的圈套。某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預(yù)算控制造價(jià)書(shū)顯示，工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中標(biāo)建筑公司在按圖施工的過(guò)程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。中標(biāo)人立即發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，原來(lái)是業(yè)主根本沒(méi)有按照施工圖紙如實(shí)提供工程量。但該工程是固定總價(jià)合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。3.部

5、分項(xiàng)目設(shè)置不合理(1)對(duì)于通用項(xiàng)目和各類(lèi)工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系,應(yīng)該進(jìn)一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄”與通用項(xiàng)目中的“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在通用措施費(fèi)項(xiàng)目清單中?；炷痢摻罨炷聊０寮爸Ъ?、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應(yīng)用，所以不應(yīng)設(shè)置在通用措施項(xiàng)目中。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在20%~25%，按照

6、03《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷(xiāo)工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。4.工程量計(jì)量規(guī)則方面存在的缺陷（1）03《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)定有些不明確,比如有的一個(gè)編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個(gè)編碼。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等,只給一個(gè)原則而沒(méi)有具體計(jì)算方法。（2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長(zhǎng)來(lái)計(jì)量,這很不科學(xué),而且無(wú)形中增

7、加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。5.計(jì)價(jià)規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求03《計(jì)價(jià)規(guī)范》有些項(xiàng)目劃分過(guò)于籠統(tǒng),部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過(guò)程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，03《計(jì)價(jià)規(guī)范》涉及到400多項(xiàng)清單項(xiàng)目,而各地針對(duì)各地的實(shí)際情況對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已達(dá)1000多項(xiàng),可見(jiàn)03《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。03《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施過(guò)程中遇到了許多困難，也暴露了不少問(wèn)題，03《計(jì)價(jià)規(guī)范》在合同管理、價(jià)款結(jié)算等方面也沒(méi)有

8、給出詳細(xì)說(shuō)明，因而在應(yīng)用中出現(xiàn)種種不適應(yīng)。需要新版的規(guī)范進(jìn)一步明確，對(duì)一些條款進(jìn)行修訂，對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范合同方面的條款進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。（二）與2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定1.國(guó)務(wù)院從2003年起，在全國(guó)范圍開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了