第二節(jié) 08工程量清單計價規(guī)范

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1、第二節(jié)08工程量清單計價規(guī)范學習目標和要求：1.掌握2008版《計價規(guī)范》；2.了解2008版《計價規(guī)范》與2003版《計價規(guī)范》區(qū)別；教學內(nèi)容:一、2008版《計價規(guī)范》頒布的背景（一）2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題1.工程量清單形式上需要改進03《計價規(guī)范》中由招標者在招標文件中提供的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三個部分組成,投標者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項內(nèi)容進行單價分析的基礎上完成工程量清單的報價表。對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述,僅在項目名稱一欄有簡要說明。不方

2、便投標者根據(jù)工程量清單進行報價,對報價文件的審核也造成不便。一般規(guī)范都有一個條文說明,而03《計價規(guī)范》卻沒有,這對于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時有一定的難度。（一）2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題2.工程量清單內(nèi)容上需要補充工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招投標階段，還應涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而03《計價規(guī)范》中對實行工程量清單計價的風險分擔、價格風險因素調(diào)整、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒有明確的界定,致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。舉例：某建

3、筑公司按照工程量清單計價中標某工程，雙方于2004年6月底簽訂了合同，但從2004年7月份開始鋼材價格一直上漲，居高不下。經(jīng)測算，該工程共計用鋼筋7300噸，當時組價每噸2800元，后來市場價格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項就虧損400多萬元。但按2003版《計價規(guī)范》觀察，市場材料價格變化的風險應由承包企業(yè)自行承擔，工程量清單計價中標價是不可調(diào)整的，因為在合同中未約定風險范圍。按工程量清單計價中標，業(yè)主不負責材料采購又不認質(zhì)認價將材料漲價風險全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。清單計價規(guī)范2003版最大的不同就是量價分離。但相當一批

4、缺乏合同意識、企業(yè)信譽意識的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強制性規(guī)定，采用預算控制價低于其成本價的方式，在工程量清單中漏算和少算實體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標人核算，從而誘使投標人陷入其精密設置的圈套。某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預算控制造價書顯示，工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中標建筑公司在按圖施工的過程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。中標人立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來是業(yè)主根本沒有按照施工圖紙如實提供工程量。但該工程是固定總價合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。3.部

5、分項目設置不合理(1)對于通用項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系,應該進一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項目中的“安全施工”、“臨時設施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應設置在通用措施費項目清單中?；炷?、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應用，所以不應設置在通用措施項目中。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在20%~25%，按照

6、03《計價規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測定費不應計取。工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。4.工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷（1）03《計價規(guī)范》中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原則而沒有具體計算方法。（2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理,如:預制樁工程量,計價規(guī)范中用根或樁長來計量,這很不科學,而且無形中增

7、加了投標人計算工程量的難度。5.計價規(guī)范不能完全適應各地的計價要求03《計價規(guī)范》有些項目劃分過于籠統(tǒng),部分項目的設置及計算規(guī)則等與各地實際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，03《計價規(guī)范》涉及到400多項清單項目,而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的項目已達1000多項,可見03《計價規(guī)范》本身有待于進一步的完善和改進。03《計價規(guī)范》實施過程中遇到了許多困難，也暴露了不少問題，03《計價規(guī)范》在合同管理、價款結(jié)算等方面也沒有

8、給出詳細說明，因而在應用中出現(xiàn)種種不適應。需要新版的規(guī)范進一步明確，對一些條款進行修訂，對計價規(guī)范合同方面的條款進行細化、補充。（二）與2008版《計價規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定1.國務院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了