公務(wù)員的“職務(wù)”、“職務(wù)層次”和“級(jí)別”

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1、公務(wù)員的“職務(wù)”、“職務(wù)層次”和“級(jí)別”1.《公務(wù)員法》第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。綜合管理類(lèi)公務(wù)員，是指在機(jī)關(guān)中履行決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合管理的公務(wù)員。如省級(jí)人民政府的省長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，是指在機(jī)關(guān)中履行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職責(zé)的公務(wù)員。如公安機(jī)關(guān)中的法醫(yī)。行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員，是指在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等機(jī)關(guān)，履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢察等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員。其他類(lèi)公務(wù)員，是指國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要在綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)

2、類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員以外單獨(dú)設(shè)立的特殊職務(wù)類(lèi)別的公務(wù)員。如法官、檢察官、警察。2.《公務(wù)員法》第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。[考公務(wù)員考進(jìn)去的一般都是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劃分不是絕對(duì)的，一個(gè)公務(wù)員在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上干得非常出色的話，是有可能轉(zhuǎn)變成領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的]這一條寫(xiě)的不是公務(wù)員的具體“職務(wù)”，而是“職務(wù)層次”。大家（包括我在內(nèi)）經(jīng)常

3、把公務(wù)員的“職務(wù)層次”混同成“級(jí)別”，其實(shí)在《公務(wù)員法》中“職務(wù)”、“職務(wù)層次”、“級(jí)別”三者是分開(kāi)的，各有所指。上面的第十六條實(shí)際上省略了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次的列舉，如果將其補(bǔ)充完整，就是：第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。這樣一來(lái)就可以清楚地看到：僅就“職務(wù)層次”而言，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分10級(jí)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分

4、6級(jí)。3.《公務(wù)員法》第十七條綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員[博士畢業(yè)進(jìn)去]、副主任科員[碩士畢業(yè)進(jìn)去]、科員[本科畢業(yè)進(jìn)去]、辦事員。[但是碩士在讀期間拿本科證去考公務(wù)員，進(jìn)去之后還是科員的編制，碩士畢業(yè)之后理論上應(yīng)該晉級(jí)，但如果沒(méi)有編制就只能等著]這一條寫(xiě)的才是公務(wù)員的“職務(wù)”。巡視員、調(diào)研員等等說(shuō)的都是“職務(wù)”，而“職務(wù)”對(duì)應(yīng)的是16條的“職務(wù)層次”，比如巡視員對(duì)應(yīng)的是廳局級(jí)正職、副巡視員對(duì)應(yīng)的是廳局級(jí)副職，等等以此類(lèi)

5、推。但是科員和辦事員由于職務(wù)太低，沒(méi)有對(duì)應(yīng)到職務(wù)層次中，也就是說(shuō)沒(méi)有與科員、辦事員對(duì)應(yīng)的職務(wù)層次。但是這一條只規(guī)定了綜合管理類(lèi)的“非領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)沒(méi)有規(guī)定。如果將其補(bǔ)充完整，就是：第十七條綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：國(guó)家主席、副主席；國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；中央軍事委員會(huì)主席、中央軍事委員會(huì)委員；最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員、軍事法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)；省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，

6、自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)；鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)；地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，地方各級(jí)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。等等綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。而綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)“職務(wù)”與第16條中的“職務(wù)層次”也是存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，比如：“國(guó)家主席、副主席、中央軍委主席、中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、全國(guó)政協(xié)主席、全國(guó)

7、人大常委會(huì)委員長(zhǎng)”對(duì)應(yīng)的是“國(guó)家級(jí)正職”，“中央軍委副主席、中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)人大常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央書(shū)記處書(shū)記、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)”對(duì)應(yīng)的是“國(guó)家級(jí)副職”，等等。4.《公務(wù)員法》第十九條公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。《公務(wù)員法》里面所說(shuō)的“級(jí)

8、別”特指數(shù)字級(jí)別。按照舊法的規(guī)定，職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系分別是：（一）國(guó)務(wù)院總理：一級(jí)；（二）國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí)；（三）部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí)；（四）部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí)；（五）司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五