加強地價管理充分發(fā)揮地價作用

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1、加強地價管理充分發(fā)揮地價作用：地價和地價管理隨著土地使用制度改革和土地市場的建設應運而生，作為能夠靈敏反映土地市場變化的“晴雨表”，地價及地價管理在土地資源管理及土地市場建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。地價能否真正反映土地市場交易本質，能否發(fā)揮其作為土地市場機制的核心作用和經濟杠桿作用，直接關系著土地資源能否得到優(yōu)化配置，發(fā)揮其最大效益，土地資產能否實現保值增值，因此地價管理是土地管理中的一項基礎性工作?！　￡P鍵詞：地價地價管理地價作用存在問題措施　　土地不僅是重要的資源，更重要的是資產。土地資源能否得到優(yōu)化配置，發(fā)揮其最大效益，土地資產能否實現保值增值，關鍵在于地價能否真正反映土地的市

2、場交易本質，能否發(fā)揮其作為土地市場機制的核心作用和經濟杠桿作用。1尤其是在我國加入世界貿易組織，經濟向市場經濟邁進，經濟規(guī)則同國際接軌的條件下，正確認識地價，客觀評定和反映地價，充分發(fā)揮地價作用，加強地價管理是最為基礎的一項工作。　　一、充分認識地價在土地市場中的重要作用　　1、地價的核心作用。我國土地市場建設要做的事情很多，核心問題就是地價問題。土地管理部門支持國有企業(yè)改革，是以專業(yè)評估、顯化地價為基礎的；辦理土地使用權出讓、抵押、政府收購土地、司法處置等都必須以具有評估資質機構科學評估地價為依據；土地使用權招標、拍賣、掛牌底價也必須參照評估地價；新《土地管理法》確定的征收新增建設用

3、地土地有償使用費，是以基準地價為前提的；將來，最終解決農民的補償問題，也必須承認農民的土地財產權，走評定地價、照價征用的路子；土地市場發(fā)育和規(guī)范程度，也要以地價形成機制的狀況來衡量；近幾來，依法行政和以權謀私的斗爭，在土地管理上也集中體現在地價上?！　?、地價的經濟杠桿作用。地價是土地所有者權益的體現，是最靈敏反映土地供求關系的“晴雨表”，又是調節(jié)土地利用方式的有力杠桿。2根據我國國情，人多地少，后備資源不足，我們必須對現有建設用地進行“易位”、“易用”、“易主”的重新配置。這種重新配置，必須通過市場進行，要發(fā)揮市場配置土地資源的基礎作用，最重要的杠桿就是地價。土地制度改革、土地的有償

4、使用，增加了政府的財政收入，為經濟建設提供了大量資金，大大緩解了政府壓力。而地價管理，正是土地有償使用的重要保障。　　3、地價的宏觀調控作用。地價可以成調控手段，這在土地私有制條件下不可能實現，但在土地國有的條件下則變成了現實。地價是地租的資本化，本質上也是地租。地價是土地所有權在經濟上的實現形式，是所有者憑借對土地的壟斷參與社會剩余產品的分配。3在市場經濟條件下，土地所有權又進一步派生集體土地使用權、國有土地使用權及一些它項權利，形成了很多獨立的產權，有關權利人共同參與社會剩余產品的分配，因此地價屬于社會分配關系。在現實生活中，分配關系是圍繞著一個平均值波動的，地價的高低，直接影響所

5、有者拿多拿少的問題，如果所有者拿多了，企業(yè)得不到平均利潤，就會影響企業(yè)的擴大再生產。如果所有者拿少了，企業(yè)經營者就在正常利潤之外獲得了超額利潤，有關行業(yè)也會出現投資膨脹甚至過熱?？梢?，地價的高低有一個客觀的度，所有者拿多了拿少了，都不利于經濟的協調發(fā)展。在宏觀的調控過程中，國家是經濟和社會事務的管理者，又是國有土地的所有者，地價作為調節(jié)社會分配的工具是否運用靈活，直接影響社會經濟的協調發(fā)展。因此，國家應靈活運用地價工具，針對不同需要進行調控，使社會經濟又好又快發(fā)展?！　《?、進一步明確地價管理存在的問題　　1、地價體系建設仍須完善。目前，我國已初步形成了以基準地價、標定地價為核心，由基準

6、地價、標定地價、市場交易價等不同價格類型構成的地價體系。但與市場建設及土地有償使用方式多元化的需求相比，仍不夠完善。一是地價稱謂、內涵不一，可比性差，所含內容不明確；二是基準地價成果管理手段落后，更新不及時；三是標定地價評定工作沒有普遍開展；四是基準地價修正體系不夠完善?！　?、地價管理的配套政策急需進一步健全。近幾年來，我國已初步形成具有中國特色的地價管理制度體系，但是地價管理配套制度建設方面仍存在一些問題。一是地價管理體系不完善。首先在建立和實施制度時，沒有體現以地價管理為核心，制度之間銜接性、協同性和系統性差；其次是制度與當地地價管理現狀及發(fā)展趨勢脫節(jié)，不能做到有步驟、有計劃、系

7、統地實現制度目標；再次是制度的實施缺乏系統控制的監(jiān)督，執(zhí)行中變形走樣；二是具體實施地價管理制度的環(huán)境差，影響制度效率的發(fā)揮；三是落實地價管理的具體制度不到位，缺乏明確的目標、程序及操作細則?！　?、地價評估市場急需規(guī)范。目前，土地評估從封閉狀態(tài)變?yōu)槿骈_放。在土地評估市場中出現了一些新問題。一是不具備土地評估資質的機構進行土地評估。其它評估機構他們斷章取義，認為資產評估包括土地、房地產評估包括土地等等。他們評估不按土地評估規(guī)程，有的選一些因素，