產(chǎn)品召回制度初探

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1、產(chǎn)品召回制度初探:伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)上的產(chǎn)品種類(lèi)繁多，這些產(chǎn)品在極大滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)的同時(shí)，也因良莠不齊的質(zhì)量引發(fā)了一系列的問(wèn)題，進(jìn)而威脅到消費(fèi)者的人身安全，對(duì)商品市場(chǎng)的整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。本文從探討產(chǎn)品召回的定義及特征入手，分析了建立我國(guó)產(chǎn)品召回制度的必要性，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家此類(lèi)立法的基礎(chǔ)上提出了我國(guó)產(chǎn)品召回立法的幾點(diǎn)建議，以達(dá)到規(guī)制市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的?！　￡P(guān)鍵字:產(chǎn)品召回缺陷產(chǎn)品現(xiàn)狀建議　　近年來(lái)，人們的視野里不斷出現(xiàn)各種存在嚴(yán)重安全隱患的產(chǎn)品；從豐田汽車(chē)可能發(fā)生卡滯從

2、而引起意外加速的油門(mén)踏板到美國(guó)Simplicity公司造成嬰兒死亡的側(cè)欄可卸式嬰兒床①，人們對(duì)所購(gòu)商品的安全性信賴(lài)受到了前所未有的挑戰(zhàn)，隨之而來(lái)的產(chǎn)品召回制度也逐漸為大眾所熟悉?！　∫?、產(chǎn)品召回的定義及特征　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品召回的定義?！　?guó)家科技部立項(xiàng)的"缺陷產(chǎn)品行政管理制度研究"課題的報(bào)告中對(duì)召回下的定義是：產(chǎn)品召回是指由生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者進(jìn)行的，在確定產(chǎn)品存在缺陷之后，根據(jù)產(chǎn)品缺陷的嚴(yán)重程度、缺陷產(chǎn)品的數(shù)量和分布情況、糾正缺陷的地點(diǎn)和糾正方式的比較成本等因素，對(duì)缺陷產(chǎn)品采取諸如通知或通告、修理或者修復(fù)、退

3、換或者替換、退賠及處置等措施進(jìn)行處理，以消除缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)的不合理危險(xiǎn)。②　?。ǘ┊a(chǎn)品召回的特征。　　從上述定義可以概括出產(chǎn)品召回的特征是：1、產(chǎn)品召回的義務(wù)主體是生產(chǎn)者或產(chǎn)品提供者；也就是說(shuō)，產(chǎn)品召回的責(zé)任主體不僅包括生產(chǎn)者，也包括了銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、出租者等所有涉及產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體。2、產(chǎn)品召回是基于產(chǎn)品缺陷，而不是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量不合格。3、產(chǎn)品召回具有一套系統(tǒng)流程，而不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品回收和賠償。4、產(chǎn)品召回的目的在于消除缺陷產(chǎn)品對(duì)整個(gè)社會(huì)安全的威脅而不只是針對(duì)個(gè)別消費(fèi)者理賠?！　《a(chǎn)品召回制

4、度存在的必要性　?。ㄒ唬┯欣诟玫谋Ｗo(hù)消費(fèi)者的利益?！　‰S著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，消費(fèi)品的結(jié)構(gòu)和性能日益復(fù)雜，品種或種類(lèi)日益豐富，我國(guó)也從"賣(mài)方市場(chǎng)"轉(zhuǎn)為"買(mǎi)方市場(chǎng)"，人們的消費(fèi)目的也從滿足基本需求上升到追求高品質(zhì)，此時(shí)一些缺陷產(chǎn)品的出現(xiàn)就顯得十分的不合時(shí)宜，不僅不能跟上時(shí)代的腳步甚至連最基本的保證消費(fèi)者安全都難以實(shí)現(xiàn)。但物質(zhì)的極大豐富和消費(fèi)者自身知識(shí)的非專(zhuān)業(yè)性和零散性，導(dǎo)致消費(fèi)者一般無(wú)法辨別各類(lèi)消費(fèi)信息或信息源的真?zhèn)危菀咨袭?dāng)受騙，給自己的人身和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以避免的災(zāi)難，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)隱患，不利于

5、促進(jìn)消費(fèi)和改善人們的物質(zhì)生活水平。建立產(chǎn)品召回機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，可以建立人們對(duì)消費(fèi)安全的信心，刺激消費(fèi)，這對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的。　?。ǘ┯欣谠鰪?qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。　　實(shí)行產(chǎn)品召回制度，需要巨額的成本代價(jià)，一些生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模小的企業(yè)在這種"大浪淘沙"式的競(jìng)爭(zhēng)中被優(yōu)勝劣汰，優(yōu)勢(shì)企業(yè)得以生存，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。此外，在產(chǎn)品責(zé)任制愈益統(tǒng)一的國(guó)際化趨勢(shì)下，特別是我國(guó)加入IA）、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》（PPIA）、《食品、藥品及化妝品法》（FDCA）等等?！　∧壳皩?shí)行召回制度的國(guó)家還有日

6、本、韓國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等。召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益的有力保證，實(shí)施召回制度有利于提高生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，有利于企業(yè)關(guān)注技術(shù)改造和環(huán)保問(wèn)題，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?！　∷?、我國(guó)產(chǎn)品召回制度現(xiàn)狀及立法建議　?。ㄒ唬┪覈?guó)產(chǎn)品召回制度現(xiàn)狀?！　∥覈?guó)目前雖然尚無(wú)一部全面的產(chǎn)品召回法律制度出臺(tái)，但針對(duì)特定產(chǎn)品的召回制度已經(jīng)初見(jiàn)端倪。2004年3月15日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并于2004年

7、10月1日正式實(shí)施。該規(guī)定明確了召回的對(duì)象、主管機(jī)關(guān)、召回方式、召回程序等重要問(wèn)題，但從法律淵源來(lái)說(shuō)，只是部門(mén)規(guī)章，法律效力的相對(duì)較低?！　。ǘ┊a(chǎn)品召回制度立法建議?！　?、完善我國(guó)的質(zhì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證制度。國(guó)家必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)構(gòu)決定是否召回。在制定產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的時(shí)候，應(yīng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。為了保證己流入市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量，要進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)制度，定期或者不定期的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并針對(duì)性的提出整改意見(jiàn)，還要適時(shí)的更新檢測(cè)手段，提高檢

8、測(cè)水平，從而達(dá)到凈化市場(chǎng)的目的?！　?、確定召回主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立產(chǎn)品召回制度必須明確缺陷產(chǎn)品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前國(guó)際上通行的做法是，按照產(chǎn)品的類(lèi)別確定監(jiān)管，我們?cè)诖_定監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)按照不同產(chǎn)品由不同機(jī)構(gòu)管理，由一家機(jī)構(gòu)對(duì)一種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)縱深管理，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，這樣做避免了對(duì)產(chǎn)品的多頭管理?！　?、盡快出臺(tái)效力較高的實(shí)體法律。如果不能建立一部獨(dú)立的《產(chǎn)品召回法》，就選擇在《產(chǎn)品質(zhì)量法》增補(bǔ)一節(jié)"產(chǎn)品召回的規(guī)定"，對(duì)于缺陷產(chǎn)品召回制度的