從南海問(wèn)題看海洋政治社會(huì)

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1、從南海問(wèn)題看海洋政治社會(huì)摘要我國(guó)既是大陸國(guó)家，又是海洋國(guó)家。保護(hù)我們的藍(lán)色國(guó)土是我們的責(zé)任。近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撍{(lán)色國(guó)土的時(shí)候?qū)δ虾?wèn)題投以高度關(guān)注的目光。南海問(wèn)題反映出海洋政治社會(huì)對(duì)海權(quán)、海洋資源的關(guān)注，海防、海洋軍力和海洋安全問(wèn)題，海洋政治社會(huì)中的大國(guó)博弈等等。關(guān)鍵詞南海問(wèn)題；海權(quán)；海洋政治我國(guó)有960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，還有300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。有人說(shuō)我國(guó)的國(guó)土象一只雄雞，但如果把我國(guó)的海洋算進(jìn)去，我國(guó)的領(lǐng)土更像一把火炬。保護(hù)我們的藍(lán)色國(guó)土是我們的責(zé)任。近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撍{(lán)色國(guó)土的時(shí)候?qū)δ虾?wèn)題投以高度關(guān)注的目光。所謂南海問(wèn)題，即指中國(guó)與東南亞部分國(guó)家圍繞南中國(guó)海主權(quán)歸屬

2、及海洋資源開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的爭(zhēng)議。其實(shí)質(zhì)是東南亞某些國(guó)家否認(rèn)我國(guó)在南海U形斷續(xù)線內(nèi)的主權(quán)，從而非法占據(jù)并大肆掠奪資源。爭(zhēng)議的主要內(nèi)容有兩個(gè):領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議和海洋資源開(kāi)發(fā)權(quán)歸屬。［1］南海問(wèn)題作為中國(guó)與其他南海周邊國(guó)家關(guān)系中一個(gè)十分復(fù)雜而又重要的問(wèn)題，由于其涉及國(guó)家主權(quán)、歷史、法律及敏感的現(xiàn)狀，使其成為政治學(xué)、歷史學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際關(guān)系等學(xué)科專家學(xué)者共同關(guān)注的焦點(diǎn)。南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。南沙群島是我國(guó)南海四大群島中分布最廣，位置最南的群島，位于北緯4度到11度30分和東經(jīng)109度30分到117度50分之間，有230多個(gè)島嶼、礁灘和沙洲，南北長(zhǎng)500多海里，東西寬400多海里，總面積萬(wàn)平

3、方海里，現(xiàn)屬海南省轄區(qū)。南沙群島地處熱帶，漁業(yè)資源特別豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及非?？捎^的海洋能源和鹽業(yè)資源。此外，南沙還蘊(yùn)含極為豐富的石油天然氣資源，據(jù)估計(jì)，南沙西南直到沙撈越的廣大地區(qū)，是亞洲大陸架3個(gè)最大的貯油地區(qū)之一。二十世紀(jì)六十年代，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)南沙地區(qū)擁有豐富的石油資源，其中曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地的石油儲(chǔ)量豐富，估計(jì)總儲(chǔ)量將近二百億噸，是世界上尚待開(kāi)發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上儲(chǔ)量分布在中國(guó)海域。南沙西鄰越南，東瀕菲律賓，南臨馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞，向北續(xù)西沙、中沙群島與海南島相望，是中國(guó)傳統(tǒng)海疆的最南端。在戰(zhàn)略上，南沙群島地處太平洋與印度洋之間的咽喉

4、，扼守兩洋海運(yùn)的要沖，是多條國(guó)際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關(guān)鍵所在，是中國(guó)南方海防前哨，具有重要的戰(zhàn)略地位。[2]中國(guó)在公元前二世紀(jì)，即漢武帝時(shí)代，就發(fā)現(xiàn)了南沙，中國(guó)人是在長(zhǎng)期的航海和生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)南沙群島的。這在東漢楊孚《異物志》、三國(guó)時(shí)萬(wàn)震的《南國(guó)異物志》、東吳將領(lǐng)康泰的《扶南傳》等書(shū)里均有記載。這些記載是中國(guó)人民對(duì)自己居住和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地的認(rèn)識(shí)，在國(guó)際法上具有重要意義。從國(guó)際法發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，古代中國(guó)對(duì)南海群島的發(fā)現(xiàn)足已證明中國(guó)對(duì)南沙群島享有無(wú)可爭(zhēng)辯的領(lǐng)土主權(quán)。南沙群島不是“無(wú)主地”，而是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的組成部分。任何其

5、他國(guó)家都無(wú)權(quán)以任何名義改變南沙群島屬于中國(guó)這一法律地位。中國(guó)人民在發(fā)現(xiàn)南沙群島后，最遲自唐宋以來(lái)就一直在南沙群島及其附近海域從事捕撈、種植等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。晉?裴淵《廣州記》云：“珊瑚洲。在東莞縣南五百里，昔人于海中捕魚(yú)，得珊瑚。”此外，南海諸島上陸續(xù)發(fā)現(xiàn)、出土的歷代遺物、遺址更是有力的佐證。1868年《中國(guó)海指南》記載了我國(guó)漁民在南沙群島活動(dòng)情況?！陡凡尽肥侵袊?guó)人民明清以來(lái)開(kāi)發(fā)南海諸島的又一有力證明。民國(guó)以來(lái)我國(guó)漁民開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南沙群島的史實(shí)，中外史料均有記載。[3]中國(guó)政府對(duì)南沙群島行使管轄還表現(xiàn)在一系列持續(xù)和有效的政府行為。自唐貞元以來(lái)，中國(guó)己將南沙群島列入了中國(guó)的版圖，至明、清則進(jìn)

6、一步明確了這一點(diǎn)。大量的中國(guó)官方文件、地方志和官方地圖都記載了中國(guó)歷代政府對(duì)南沙群島的管轄，并將其列入中國(guó)的領(lǐng)土范圍。比如宋朝宣布對(duì)南海群島行使管轄權(quán)?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。明代《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志鉻》記載：“廣東瀕大海，海外諸國(guó)皆內(nèi)屬”，“公統(tǒng)兵萬(wàn)余，巨艦五十艘”，巡邏“海道幾萬(wàn)里”。表明南沙群島屬于明代版明代海南衛(wèi)巡轄了西沙、中沙和南沙群島。在清代，中國(guó)政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對(duì)南沙群島行使行政管轄。1724年的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、

7、1767年《大清萬(wàn)年一統(tǒng)天下全圖》、1810年《大清萬(wàn)年一統(tǒng)地量全圖》和1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國(guó)版圖。直至本世紀(jì)初，中國(guó)政府一直在沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下對(duì)南沙群島行使著和平管轄1932年和1935年，中國(guó)參謀本部、內(nèi)政部、外交部、海軍部、教育部和蒙藏委員會(huì)共同組成水陸地圖審查委員會(huì)，專門審定了中國(guó)南海各島嶼名稱共132個(gè)，分屬西沙、中沙、東沙和南沙群島管轄。20世紀(jì)30年代，法國(guó)曾侵占南沙群島的九個(gè)小島，中國(guó)政府及