國家高速公路網(wǎng)命名及編號(hào)

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1、國家高速公路網(wǎng)命名及編號(hào)實(shí)施工作”的背景是怎樣的？2004年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，標(biāo)志著我國高速公路進(jìn)入了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新階段。國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡(jiǎn)稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里。截至2008年底，全國(不含港、澳、臺(tái)，下同)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)6.03萬公里，其中國家高速公路近5萬公里，占國高網(wǎng)規(guī)劃總里程的60%左右。高速公路網(wǎng)絡(luò)的效益日益顯現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。但是，我國高速公路建設(shè)初期，由于采取分段式建設(shè)、分散式管理的建管模式，

2、路線命名由各地根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目路線走向的起終點(diǎn)地名確定。如北京至拉薩高速公路，北京市命名為八達(dá)嶺高速、京昌高速，河北省命名為京張高速、丹拉高速，內(nèi)蒙古命名為呼集高速、呼包高速等。這種帶有明顯地域特征的命名方式，在高速公路連線成網(wǎng)的新格局下，就帶來了“一路多名”、編號(hào)不一、標(biāo)識(shí)不規(guī)范等一系列問題，一定程度上影響了國家高速公路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮和服務(wù)水平的提高，給人民群眾出行特別是跨區(qū)域行駛的群眾帶來不便，也不能適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理的要求。從國外經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)一規(guī)范高速公路命名編號(hào)是發(fā)達(dá)國家高速公路管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是高速公路發(fā)展到一定階段對(duì)高速公路建設(shè)管理提出的新要求，

3、也是推進(jìn)數(shù)字公路和智能交通的基礎(chǔ)和前提。例如歐洲大陸各國之間高速公路，盡管國家之間的語言、文化、生活方式等方面存在差異，但均采用統(tǒng)一編碼，保證各個(gè)國家之間的交通信息的連貫和唯一，并據(jù)此建立數(shù)字公路和智能交通體系；美國、日本、韓國等國家也按照國家級(jí)、地區(qū)級(jí)等層面確定數(shù)字化的線路編號(hào)。此外，近年來有關(guān)人大代表、政協(xié)委員均對(duì)高速公路命名和編號(hào)提出過很好的建議和提案，有關(guān)媒體也進(jìn)行過報(bào)道，更有眾多熱心群眾提出過具體改進(jìn)意見。因此，盡早統(tǒng)一規(guī)范國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)，無論是從方便群眾出行，還是提高高速公路網(wǎng)服務(wù)水平的角度，都是迫切需要的。正是在此背景之下，為了統(tǒng)一和規(guī)范國家

4、高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)，根據(jù)《公路法》的規(guī)定，以及《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求，原交通部規(guī)劃司、公路司等有關(guān)司局即于2005年啟動(dòng)了國高網(wǎng)命名和編號(hào)統(tǒng)一規(guī)范工作的研究，一方面組織各地對(duì)國高網(wǎng)路線進(jìn)行梳理，一方面著手對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行研究修訂，在廣泛征求社會(huì)各方面的意見、達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，2007年，制定發(fā)布了《國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則》，2008年制定發(fā)布了《國高網(wǎng)里程樁傳遞方案》，2009年7月1日，國標(biāo)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)正式發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，我部從2007年7月開始研究部署在全國組織開展國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)實(shí)施工作,并以

5、G2(京滬高速)作為示范工程，先行試點(diǎn)。國家高速公路網(wǎng)統(tǒng)一命名和編號(hào)的實(shí)施有何重要意義？標(biāo)志標(biāo)牌被稱為公路的"使用說明書"，對(duì)于公路的使用者來說，這是能夠正確引導(dǎo)他們抵達(dá)目的地的重要信息。當(dāng)前，在國家高速公路逐步成網(wǎng)的階段，對(duì)"7918網(wǎng)"進(jìn)行統(tǒng)一命名和編號(hào)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，國高網(wǎng)命名和編號(hào)的統(tǒng)一規(guī)范，是"依法治路"的必然要求。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，"國道的命名和編號(hào)由國務(wù)院交通主管部門確定"，"建成的公路，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線"。對(duì)國高網(wǎng)命名和編號(hào)的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，是法律賦予國務(wù)院交通主管部門的重要職責(zé)之一，是"依法治路"的

6、基本要求?！秶腋咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃》頒布以后，部要求各省公路規(guī)劃特別是省域內(nèi)的高速公路網(wǎng)規(guī)劃要以"7918網(wǎng)"國高網(wǎng)規(guī)劃為主干。配合"7918網(wǎng)"規(guī)劃的實(shí)施，制定統(tǒng)一、規(guī)范的國高網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則，是成為國務(wù)院交通主管部門的重要工作。部有關(guān)司局從2005年就開始做技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)備工作。隨著高速公路的發(fā)展，實(shí)施國高網(wǎng)統(tǒng)一命名和編號(hào)的時(shí)機(jī)逐步成熟，在2007年全國交通工作會(huì)議上，此項(xiàng)工作被確定為重點(diǎn)工作之一。其次，國高網(wǎng)命名和編號(hào)的統(tǒng)一規(guī)范，是公路行業(yè)做好"三個(gè)服務(wù)"的必然要求。也是在2007年的交通工作會(huì)上，交通部黨組提出做好"三個(gè)服務(wù)"的要求，而服務(wù)人民群眾安全便捷出行是"

7、三個(gè)服務(wù)"的重要內(nèi)容，也是公路管理工作的根本宗旨和目的。隨著高速公路的逐步成網(wǎng)、道路運(yùn)輸生產(chǎn)的穩(wěn)步快速發(fā)展，利用高速公路越來越頻繁，高速公路的作用越來越凸顯；同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，自駕車出行越來越多，出行的距離越來越長(zhǎng)。這就對(duì)高速公路的服務(wù)與管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更加人性化的要求。而我國目前高速公路路線命名中存在的"一路多名"、編號(hào)不一、標(biāo)識(shí)不規(guī)范等一系列問題，給公眾的便捷安全出行造成很多不必要的麻煩，甚至造成誤導(dǎo)。這方面出現(xiàn)的問題，有關(guān)人大代表、政協(xié)委員都提出過很好的建議，有關(guān)媒體也進(jìn)行過報(bào)道，更有眾多熱心群眾提出過改進(jìn)意見。可見，全面統(tǒng)一和規(guī)范國家高速