國家高速公路網(wǎng)命名及編號

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1、國家高速公路網(wǎng)命名及編號實施工作”的背景是怎樣的？2004年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，標志著我國高速公路進入了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新階段。國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里。截至2008年底，全國(不含港、澳、臺，下同)高速公路通車里程已達6.03萬公里，其中國家高速公路近5萬公里，占國高網(wǎng)規(guī)劃總里程的60%左右。高速公路網(wǎng)絡(luò)的效益日益顯現(xiàn)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。但是，我國高速公路建設(shè)初期，由于采取分段式建設(shè)、分散式管理的建管模式，

2、路線命名由各地根據(jù)建設(shè)項目路線走向的起終點地名確定。如北京至拉薩高速公路，北京市命名為八達嶺高速、京昌高速，河北省命名為京張高速、丹拉高速，內(nèi)蒙古命名為呼集高速、呼包高速等。這種帶有明顯地域特征的命名方式，在高速公路連線成網(wǎng)的新格局下，就帶來了“一路多名”、編號不一、標識不規(guī)范等一系列問題，一定程度上影響了國家高速公路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮和服務(wù)水平的提高，給人民群眾出行特別是跨區(qū)域行駛的群眾帶來不便，也不能適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理的要求。從國外經(jīng)驗看，統(tǒng)一規(guī)范高速公路命名編號是發(fā)達國家高速公路管理的一條成功經(jīng)驗，是高速公路發(fā)展到一定階段對高速公路建設(shè)管理提出的新要求，

3、也是推進數(shù)字公路和智能交通的基礎(chǔ)和前提。例如歐洲大陸各國之間高速公路，盡管國家之間的語言、文化、生活方式等方面存在差異，但均采用統(tǒng)一編碼，保證各個國家之間的交通信息的連貫和唯一，并據(jù)此建立數(shù)字公路和智能交通體系；美國、日本、韓國等國家也按照國家級、地區(qū)級等層面確定數(shù)字化的線路編號。此外，近年來有關(guān)人大代表、政協(xié)委員均對高速公路命名和編號提出過很好的建議和提案，有關(guān)媒體也進行過報道，更有眾多熱心群眾提出過具體改進意見。因此，盡早統(tǒng)一規(guī)范國家高速公路網(wǎng)命名和編號，無論是從方便群眾出行，還是提高高速公路網(wǎng)服務(wù)水平的角度，都是迫切需要的。正是在此背景之下，為了統(tǒng)一和規(guī)范國家

4、高速公路網(wǎng)命名和編號，根據(jù)《公路法》的規(guī)定，以及《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求，原交通部規(guī)劃司、公路司等有關(guān)司局即于2005年啟動了國高網(wǎng)命名和編號統(tǒng)一規(guī)范工作的研究，一方面組織各地對國高網(wǎng)路線進行梳理，一方面著手對相關(guān)標準規(guī)范進行研究修訂，在廣泛征求社會各方面的意見、達成廣泛共識的基礎(chǔ)上，2007年，制定發(fā)布了《國家高速公路網(wǎng)命名和編號規(guī)則》，2008年制定發(fā)布了《國高網(wǎng)里程樁傳遞方案》，2009年7月1日，國標《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)正式發(fā)布實施。與此同時，我部從2007年7月開始研究部署在全國組織開展國家高速公路網(wǎng)命名和編號實施工作,并以

5、G2(京滬高速)作為示范工程，先行試點。國家高速公路網(wǎng)統(tǒng)一命名和編號的實施有何重要意義？標志標牌被稱為公路的"使用說明書"，對于公路的使用者來說，這是能夠正確引導(dǎo)他們抵達目的地的重要信息。當前，在國家高速公路逐步成網(wǎng)的階段，對"7918網(wǎng)"進行統(tǒng)一命名和編號，有著重要的現(xiàn)實意義。首先，國高網(wǎng)命名和編號的統(tǒng)一規(guī)范，是"依法治路"的必然要求。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，"國道的命名和編號由國務(wù)院交通主管部門確定"，"建成的公路，應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標志、標線"。對國高網(wǎng)命名和編號的進行統(tǒng)一規(guī)范，是法律賦予國務(wù)院交通主管部門的重要職責之一，是"依法治路"的

6、基本要求。《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》頒布以后，部要求各省公路規(guī)劃特別是省域內(nèi)的高速公路網(wǎng)規(guī)劃要以"7918網(wǎng)"國高網(wǎng)規(guī)劃為主干。配合"7918網(wǎng)"規(guī)劃的實施，制定統(tǒng)一、規(guī)范的國高網(wǎng)命名和編號規(guī)則，是成為國務(wù)院交通主管部門的重要工作。部有關(guān)司局從2005年就開始做技術(shù)規(guī)范的準備工作。隨著高速公路的發(fā)展，實施國高網(wǎng)統(tǒng)一命名和編號的時機逐步成熟，在2007年全國交通工作會議上，此項工作被確定為重點工作之一。其次，國高網(wǎng)命名和編號的統(tǒng)一規(guī)范，是公路行業(yè)做好"三個服務(wù)"的必然要求。也是在2007年的交通工作會上，交通部黨組提出做好"三個服務(wù)"的要求，而服務(wù)人民群眾安全便捷出行是"

7、三個服務(wù)"的重要內(nèi)容，也是公路管理工作的根本宗旨和目的。隨著高速公路的逐步成網(wǎng)、道路運輸生產(chǎn)的穩(wěn)步快速發(fā)展，利用高速公路越來越頻繁，高速公路的作用越來越凸顯；同時，隨著人們生活水平的提高，自駕車出行越來越多，出行的距離越來越長。這就對高速公路的服務(wù)與管理提出了更高標準、更加人性化的要求。而我國目前高速公路路線命名中存在的"一路多名"、編號不一、標識不規(guī)范等一系列問題，給公眾的便捷安全出行造成很多不必要的麻煩，甚至造成誤導(dǎo)。這方面出現(xiàn)的問題，有關(guān)人大代表、政協(xié)委員都提出過很好的建議，有關(guān)媒體也進行過報道，更有眾多熱心群眾提出過改進意見?？梢?，全面統(tǒng)一和規(guī)范國家高速