黨建：以縣委書記專項述職制度為抓手推進基層黨建

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1、黨建：以縣委書記專項述職制度為抓手推進基層黨建為推動我市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，從2007年開始，我們探索實施了縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任專項述職制度，有效調(diào)動了他們抓基層黨建工作的積極性和創(chuàng)造性，全市基層黨建工作出現(xiàn)了你追我趕、亮點紛呈的好形勢。一、統(tǒng)一思想認識，明確縣委書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人縣委書記工作千頭萬緒，的確很忙。他們普遍把時間和精力傾斜到抓發(fā)展、保穩(wěn)定等壓力大的工作上了。他們對相關(guān)發(fā)展的情況都了如指掌，甚至連競爭對手發(fā)展方面的情況也熟記于心。但對基層黨建工作投入的時間和精力普遍偏少，對相關(guān)情況不甚了解。把這項工作當(dāng)成丫軟任務(wù)，主要依靠相關(guān)部門去抓，管黨責(zé)任被

2、“下移”了，從而導(dǎo)致基層黨建工作的難點、瓶頸問題，年復(fù)一年得不到有效解決，直接影響了發(fā)展和穩(wěn)定。經(jīng)過反復(fù)認真的研究討論，我們形成了叫方面的共識：一是抓發(fā)展、保穩(wěn)定是“要務(wù)”和“壓倒一切”的重要工作。但作為黨組織的一級書記，抓好基層黨建工作更是份內(nèi)職責(zé)，沒有任何理由不履行好這項職責(zé)。這個“第一責(zé)任人”是別人不可替代的。二是抓好基層黨建工作與抓發(fā)展、保穩(wěn)定是一致的?；鶎狱h建工作抓好了，發(fā)展和穩(wěn)定才有可靠的組織保證。三是由于資源主要集中在書記手上，解決難點、瓶頸問題必須書記親歷親為，否則難見成效。四是縣委書記帶頭親自抓基層黨建工作，將起到很好的示范引領(lǐng)作用，其以下的各級書記都會效法，推動

3、領(lǐng)導(dǎo)資源向基層黨建傾斜，從而會出現(xiàn)抓黨建促發(fā)展的良好局面。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建好縣委書記專項述職制度在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，我們堅持務(wù)實管用、系統(tǒng)科學(xué)的原則，建立了縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任專項述職制度。突出抓了五個環(huán)節(jié)：一是履職記實。要求將縣委書記日常親歷親為抓基層黨建的情況如實記錄，每兩個月向市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次記實情況。主要是會議紀(jì)要、活動記錄以及照片、聲像資料、新聞報道等相關(guān)材料。經(jīng)核實后在全市通報，促使書記們經(jīng)常親自抓。二是實地考核。在述職前對縣委書記履職情況進行嚴(yán)格考核。我們制定了實地考核實施細則，分縣、鄉(xiāng)、村3個層面，縣直部門、非公有制經(jīng)濟組織、社會組

4、織等6個領(lǐng)域，設(shè)計了有針對性的、客觀實在的136項具體指標(biāo)。采取隨機抽查、實地查看、入戶走訪、民主測評等多種形式，點面結(jié)合、相互印證，力求考核結(jié)果客觀真實。三是部門評議。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點和平時掌握的情況，以無記名方式對各縣市區(qū)基層黨建工作情況進行評議打分，并提出改進工作的意見建議，增強專項述職的公信度。四是會議述職。市里每年第一季度召開述職會議，各縣市區(qū)委書記就上年度抓基層黨建情況公開述職，市委領(lǐng)導(dǎo)逐一點評，與會人員就有關(guān)問題提出質(zhì)詢，井給縣委書記打分，當(dāng)場公布得分情況。五是述后整改。對述職各環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面提出的意見，由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

5、公室歸納梳理，提出整改要求并建立臺賬。下一年度述職時，首先匯報問題整改情況。同時，對在述職考核中發(fā)現(xiàn)的先進典型、新鮮經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。三、實行專項述職制度，有力促進了我市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展實行縣委書記專項述職制度，給全市基層黨建工作帶來了生機和活力。一是強化了縣委書記抓基層黨建的責(zé)任意識?，F(xiàn)在，“書記要會干，必須抓黨建”、“不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”，已成為縣委書記的共識。縣委書記普遍認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親歷親為、真抓真管，工作推進力度明顯加大。去年以來，全市的縣委書記平均每月參加基層黨建工作方面的專題會議、調(diào)研活動等4次，多的達到6次。書記責(zé)任的落實，使一些難

6、點問題得到較好解決，全市共落實資金8382萬元，解決了1094個村組織活動場所問題;512個軟弱渙散村班子及時得到整頓轉(zhuǎn)化，其中60%以上的進入“五好村”行列；為3.1萬名村干部全部落實了補貼報酬。二是形成了科學(xué)規(guī)范的抓基層黨建工作責(zé)任體系。實行專項述職制度，構(gòu)建了考核、評價、點評等系統(tǒng)配套的制度體系，進一步完善了基層黨建責(zé)任落實機制。實踐證明，這種從制度機制入手進行的探索，抓住了根本，抓住了要害，抓住了關(guān)鍵人，并層層傳遞動力、壓力和責(zé)任。過去基層黨建工作由組織部門催著抓，現(xiàn)在縣市區(qū)委書記主動帶著常委抓、領(lǐng)著有關(guān)部門抓，構(gòu)建起了橫到邊、縱到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的管黨責(zé)任體系。專項

7、述職制度目前已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門、企業(yè)黨組織書記和農(nóng)村黨支部書記。三是開創(chuàng)了基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新局面。專項述職考核既是展示各縣市區(qū)黨建工作水平和成效的過程，也是各縣市區(qū)互相比較、互相借鑒，進一步明確思路、完善措施的過程，推動形成了你追我趕、爭先恐后的局面，促進了基層黨建任務(wù)落實和創(chuàng)新發(fā)展。諸城市探索農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)新路子，打破行政村壁壘建立208個農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)造性開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。壽光市探索建立黨員定期登記制度，在健全完