黨建：以縣委書(shū)記專項(xiàng)述職制度為抓手推進(jìn)基層黨建

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1、黨建：以縣委書(shū)記專項(xiàng)述職制度為抓手推進(jìn)基層黨建為推動(dòng)我市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，從2007年開(kāi)始，我們探索實(shí)施了縣委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職制度，有效調(diào)動(dòng)了他們抓基層黨建工作的積極性和創(chuàng)造性，全市基層黨建工作出現(xiàn)了你追我趕、亮點(diǎn)紛呈的好形勢(shì)。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確縣委書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人縣委書(shū)記工作千頭萬(wàn)緒，的確很忙。他們普遍把時(shí)間和精力傾斜到抓發(fā)展、保穩(wěn)定等壓力大的工作上了。他們對(duì)相關(guān)發(fā)展的情況都了如指掌，甚至連競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展方面的情況也熟記于心。但對(duì)基層黨建工作投入的時(shí)間和精力普遍偏少，對(duì)相關(guān)情況不甚了解。把這項(xiàng)工作當(dāng)成丫軟任務(wù)，主要依靠相關(guān)部門(mén)去抓，管黨責(zé)任被

2、“下移”了，從而導(dǎo)致基層黨建工作的難點(diǎn)、瓶頸問(wèn)題，年復(fù)一年得不到有效解決，直接影響了發(fā)展和穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真的研究討論，我們形成了叫方面的共識(shí)：一是抓發(fā)展、保穩(wěn)定是“要?jiǎng)?wù)”和“壓倒一切”的重要工作。但作為黨組織的一級(jí)書(shū)記，抓好基層黨建工作更是份內(nèi)職責(zé)，沒(méi)有任何理由不履行好這項(xiàng)職責(zé)。這個(gè)“第一責(zé)任人”是別人不可替代的。二是抓好基層黨建工作與抓發(fā)展、保穩(wěn)定是一致的?；鶎狱h建工作抓好了，發(fā)展和穩(wěn)定才有可靠的組織保證。三是由于資源主要集中在書(shū)記手上，解決難點(diǎn)、瓶頸問(wèn)題必須書(shū)記親歷親為，否則難見(jiàn)成效。四是縣委書(shū)記帶頭親自抓基層黨建工作，將起到很好的示范引領(lǐng)作用，其以下的各級(jí)書(shū)記都會(huì)效法，推動(dòng)

3、領(lǐng)導(dǎo)資源向基層黨建傾斜，從而會(huì)出現(xiàn)抓黨建促發(fā)展的良好局面。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建好縣委書(shū)記專項(xiàng)述職制度在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、系統(tǒng)科學(xué)的原則，建立了縣委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職制度。突出抓了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是履職記實(shí)。要求將縣委書(shū)記日常親歷親為抓基層黨建的情況如實(shí)記錄，每?jī)蓚€(gè)月向市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次記實(shí)情況。主要是會(huì)議紀(jì)要、活動(dòng)記錄以及照片、聲像資料、新聞報(bào)道等相關(guān)材料。經(jīng)核實(shí)后在全市通報(bào)，促使書(shū)記們經(jīng)常親自抓。二是實(shí)地考核。在述職前對(duì)縣委書(shū)記履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。我們制定了實(shí)地考核實(shí)施細(xì)則，分縣、鄉(xiāng)、村3個(gè)層面，縣直部門(mén)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組

4、織等6個(gè)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的、客觀實(shí)在的136項(xiàng)具體指標(biāo)。采取隨機(jī)抽查、實(shí)地查看、入戶走訪、民主測(cè)評(píng)等多種形式，點(diǎn)面結(jié)合、相互印證，力求考核結(jié)果客觀真實(shí)。三是部門(mén)評(píng)議。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)和平時(shí)掌握的情況，以無(wú)記名方式對(duì)各縣市區(qū)基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議打分，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)專項(xiàng)述職的公信度。四是會(huì)議述職。市里每年第一季度召開(kāi)述職會(huì)議，各縣市區(qū)委書(shū)記就上年度抓基層黨建情況公開(kāi)述職，市委領(lǐng)導(dǎo)逐一點(diǎn)評(píng)，與會(huì)人員就有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢，井給縣委書(shū)記打分，當(dāng)場(chǎng)公布得分情況。五是述后整改。對(duì)述職各環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面提出的意見(jiàn)，由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

5、公室歸納梳理，提出整改要求并建立臺(tái)賬。下一年度述職時(shí)，首先匯報(bào)問(wèn)題整改情況。同時(shí)，對(duì)在述職考核中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型、新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。三、實(shí)行專項(xiàng)述職制度，有力促進(jìn)了我市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)行縣委書(shū)記專項(xiàng)述職制度，給全市基層黨建工作帶來(lái)了生機(jī)和活力。一是強(qiáng)化了縣委書(shū)記抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。現(xiàn)在，“書(shū)記要會(huì)干，必須抓黨建”、“不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”，已成為縣委書(shū)記的共識(shí)?？h委書(shū)記普遍認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親歷親為、真抓真管，工作推進(jìn)力度明顯加大。去年以來(lái)，全市的縣委書(shū)記平均每月參加基層黨建工作方面的專題會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)等4次，多的達(dá)到6次。書(shū)記責(zé)任的落實(shí)，使一些難

6、點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，全市共落實(shí)資金8382萬(wàn)元，解決了1094個(gè)村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題;512個(gè)軟弱渙散村班子及時(shí)得到整頓轉(zhuǎn)化，其中60%以上的進(jìn)入“五好村”行列；為3.1萬(wàn)名村干部全部落實(shí)了補(bǔ)貼報(bào)酬。二是形成了科學(xué)規(guī)范的抓基層黨建工作責(zé)任體系。實(shí)行專項(xiàng)述職制度，構(gòu)建了考核、評(píng)價(jià)、點(diǎn)評(píng)等系統(tǒng)配套的制度體系，進(jìn)一步完善了基層黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)踐證明，這種從制度機(jī)制入手進(jìn)行的探索，抓住了根本，抓住了要害，抓住了關(guān)鍵人，并層層傳遞動(dòng)力、壓力和責(zé)任。過(guò)去基層黨建工作由組織部門(mén)催著抓，現(xiàn)在縣市區(qū)委書(shū)記主動(dòng)帶著常委抓、領(lǐng)著有關(guān)部門(mén)抓，構(gòu)建起了橫到邊、縱到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管黨責(zé)任體系。專項(xiàng)

7、述職制度目前已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、部門(mén)、企業(yè)黨組織書(shū)記和農(nóng)村黨支部書(shū)記。三是開(kāi)創(chuàng)了基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新局面。專項(xiàng)述職考核既是展示各縣市區(qū)黨建工作水平和成效的過(guò)程，也是各縣市區(qū)互相比較、互相借鑒，進(jìn)一步明確思路、完善措施的過(guò)程，推動(dòng)形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后的局面，促進(jìn)了基層黨建任務(wù)落實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展。諸城市探索農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)新路子，打破行政村壁壘建立208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)造性開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。壽光市探索建立黨員定期登記制度，在健全完